國(guó)家稅務(wù)總局信息公開(kāi)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、伴隨信息化的逐步實(shí)現(xiàn)，提升了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。然而,在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,龐大的信息幾乎被政府部門(mén)所控制,這些信息涉及生產(chǎn)、科技、教育、文化等方方面面，和大眾生活的具有密切的相關(guān)性，也涉足了政治和經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。對(duì)于龐大的信息管理，顯然需要政府部門(mén)牽頭完成。但新時(shí)期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷沖擊社會(huì)和國(guó)家，迫使國(guó)家做出全方面的制度改革，甚至需要透明化所控制的信息。上世紀(jì)80年代，關(guān)于信息公開(kāi)管理的嘗試在國(guó)內(nèi)諸多機(jī)構(gòu)單位逐步開(kāi)展，改革成果豐碩，獲得了大眾好評(píng)，但也

2、存在些許不足。對(duì)此，相關(guān)立法部門(mén)經(jīng)過(guò)多次的會(huì)議討論和修訂，《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（本文以《條例》代指）于2008年被國(guó)家承認(rèn)并出臺(tái)。此后的9年間，《條例》一直在國(guó)內(nèi)的信息公開(kāi)管理工作中起到不可替代的地位，但受時(shí)代局限和社會(huì)進(jìn)步影響，管理?xiàng)l例存在的缺陷被不斷放大。自《條例》實(shí)施以來(lái)，稅務(wù)總局和其他各政府部門(mén)一樣，全面貫徹中央、國(guó)務(wù)院的政策方針，加大了政府信息公開(kāi)的工作力度，并取得了初步成效，但同時(shí)也呈現(xiàn)出諸多問(wèn)題。我國(guó)學(xué)者對(duì)于

3、政府信息公開(kāi)的探索集中于大尺度范圍，而對(duì)某個(gè)政府部門(mén)開(kāi)展小尺度或微觀層次的探索鮮有報(bào)道。對(duì)此，本文對(duì)稅務(wù)總局政府信息公開(kāi)情況進(jìn)行研究，某種意義上也是放大了對(duì)其研究的視角，是對(duì)當(dāng)前我國(guó)政府信息公開(kāi)研究一次積極探索。
　　本文旨在通過(guò)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于信息公開(kāi)實(shí)施現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的研究，進(jìn)而提出有利于國(guó)家稅務(wù)總局完善信息公開(kāi)工作的措施。具體而言，本文第一部分基于政府信息公開(kāi)制度建設(shè)的社會(huì)大背景及其研究意義，評(píng)述了國(guó)內(nèi)外的研究成果，也參考了

4、國(guó)外成果的案例；第二部分的核心內(nèi)容是政府信息公開(kāi)制度建設(shè)的概念界定，也包括這一研究?jī)?nèi)容所涉及的理論，并介紹信息公開(kāi)的原則及方式；第三部分通過(guò)稅務(wù)總局政府信息公開(kāi)的現(xiàn)實(shí)情況，介紹了目前取得的成績(jī)和不足，進(jìn)而歸納并深入分析造成不足的根源；第四部分在前文論述的基礎(chǔ)上，針對(duì)性提出了相關(guān)措施，以解決當(dāng)前國(guó)家稅務(wù)總局政府信息公開(kāi)建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。
　　本文認(rèn)為主要從以下四個(gè)方面完善稅務(wù)總局信息公開(kāi)工作。一是從認(rèn)識(shí)上看，要不斷提高稅務(wù)總局、廣大