奧巴馬政府反恐戰(zhàn)略評(píng)析.pdf

1、“9·11”事件后，布什政府以反恐為第一要?jiǎng)?wù)，把反恐放在美國對(duì)外戰(zhàn)略的核心位置，提出“反恐戰(zhàn)爭”的概念，并先后發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭。反恐戰(zhàn)爭讓美國付出了巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，使其深陷反恐泥潭。尤其是伊拉克戰(zhàn)爭使美國國際形象嚴(yán)重受損。中國、印度等新興大國的趁機(jī)崛起給美國的世界霸主地位帶來了威脅。在這樣的背景下，奧巴馬在第一任期內(nèi)就對(duì)反恐戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，改變小布什時(shí)代的激進(jìn)態(tài)度，放棄了“反恐戰(zhàn)爭”的提法。奧巴馬政府為適應(yīng)國內(nèi)外的反恐局勢(shì)頒布了

2、新的國家反恐戰(zhàn)略文件-《國家反恐戰(zhàn)略》，并根據(jù)特定的反恐區(qū)域來命名反恐戰(zhàn)略，如阿富巴反恐戰(zhàn)略。通過戰(zhàn)略重心東移集中資源打擊阿富汗、巴基斯坦地區(qū)的“基地”組織勢(shì)力。2013年奧巴馬連任，面對(duì)國際恐怖勢(shì)力新面孔——“伊斯蘭國”極端武裝組織的嚴(yán)重威脅，奧巴馬當(dāng)局宣布打擊“伊斯蘭國”斗爭開始。奧巴馬政府的反恐戰(zhàn)略給美國、中國乃至世界都帶來了深刻的影響。然而無論奧巴馬政府如何調(diào)整反恐戰(zhàn)略，其本質(zhì)依舊是為美國的霸權(quán)主義服務(wù)。奧巴馬政府反恐之路依舊面

3、臨著許多戰(zhàn)略困境，任重而道遠(yuǎn)?？v觀國內(nèi)關(guān)于奧巴馬政府反恐戰(zhàn)略的研究著作，相關(guān)著作成果豐碩。在此基礎(chǔ)上，本文對(duì)這些理論成果加以整合分析，系統(tǒng)的探討了奧巴馬政府的反恐戰(zhàn)略。
　　論文分四個(gè)部分展開闡述。第一部分主要是結(jié)合美國所面臨的國內(nèi)外局勢(shì)分析其反恐戰(zhàn)略提出的背景。由于奧巴馬政府反恐戰(zhàn)略并非是在“零基礎(chǔ)”的狀態(tài)下提出的，所以反恐戰(zhàn)略的具體內(nèi)容、原則、手段方法都深受奧巴馬上任時(shí)國內(nèi)外的局勢(shì)的影響。國內(nèi)方面，布什時(shí)期的反恐戰(zhàn)略把美國拖進(jìn)

4、了戰(zhàn)爭泥潭。這久拖不絕的戰(zhàn)事又使美國反恐支出不斷增加，財(cái)政赤字持續(xù)擴(kuò)大。終于隨著金融危機(jī)的爆發(fā)，美國經(jīng)濟(jì)已無法繼續(xù)承受這份龐大的支出。面臨著嚴(yán)峻的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇問題，奧巴馬選擇收縮集中反恐戰(zhàn)略。除了經(jīng)濟(jì)代價(jià)外，美國國內(nèi)民眾反戰(zhàn)情緒高漲，導(dǎo)致政治局勢(shì)不穩(wěn)定，奧巴馬政府順應(yīng)民心宣布結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭以及緩慢從阿富汗撤軍的計(jì)劃。另外，布什政府單邊主義、先發(fā)制人的反恐戰(zhàn)略使美國國際形象受損，軟實(shí)力大大被削弱。奧巴馬政府肩負(fù)“重塑美國”的歷史重任，力求

5、恢復(fù)美國的軟實(shí)力。布什政府用實(shí)踐證明單靠硬實(shí)力無法徹底解決恐怖主義問題，只有將硬實(shí)力與軟實(shí)力相結(jié)合，發(fā)揮巧實(shí)力在反恐中的作用。與復(fù)雜的國內(nèi)局勢(shì)相比，此時(shí)的國際局勢(shì)也對(duì)美國不利。中國、印度等新興大國在美國忙于反恐戰(zhàn)爭時(shí)迅速崛起，國際權(quán)力機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)權(quán)力分散化特征?？植乐髁x也出現(xiàn)新的發(fā)展變化。這些外部壓力加速了奧巴馬政府收縮反恐戰(zhàn)略的步伐。
　　第二部分通過梳理奧巴馬任上任六年來對(duì)反恐戰(zhàn)略進(jìn)行的調(diào)整分析該戰(zhàn)略的內(nèi)容和特點(diǎn)。奧巴馬政府因應(yīng)國

6、內(nèi)外反恐局勢(shì)的變化提出了全新的反恐理論，為美國反恐行動(dòng)提出新的指南；并在實(shí)踐中不斷更新其反恐途徑；為實(shí)現(xiàn)反恐政策的靈活性、針對(duì)性和有效性，提出了針對(duì)不同地區(qū)的不同的反恐戰(zhàn)略；面對(duì)“伊斯蘭國”的異軍突起，適時(shí)調(diào)整反恐政策。也正是隨著奧巴馬政府反恐戰(zhàn)略不斷調(diào)整、完善，它呈現(xiàn)出自己的戰(zhàn)略特點(diǎn)：對(duì)反恐的認(rèn)知客觀理性；反恐重心從國際轉(zhuǎn)向國內(nèi)；反恐方式多元化；反恐行動(dòng)重視多邊合作。
　　第三部分主要是分析該戰(zhàn)略所帶來的影響。奧巴馬反恐戰(zhàn)略實(shí)施

7、六年多來，給美國自身、國際社會(huì)、中國都帶來深刻的影響。首先得益于奧巴馬政府反恐戰(zhàn)略的收縮，美國國際形象得到了改善，國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)壓力得到有效緩解，并間接地為美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇發(fā)展提供了精力保障。其次，奧巴馬政府反恐戰(zhàn)略促進(jìn)了國際反恐合作的繼續(xù)深化。這也使得國際社會(huì)大國良性互動(dòng)增加。再次，美國將阿富汗、巴基斯坦做為反恐戰(zhàn)略主戰(zhàn)場(chǎng)給其所在地區(qū)帶來深刻影響。南亞地區(qū)安全與穩(wěn)定受到?jīng)_擊，中東格局巨變進(jìn)一步加劇。雖然中亞地區(qū)并不是美國反恐的重心地區(qū)，但

8、也隨著奧巴馬政府反恐戰(zhàn)略的不斷調(diào)整，加速了該地區(qū)局勢(shì)的不穩(wěn)定性。最后，對(duì)于中國來說，奧巴馬政府反恐戰(zhàn)略不僅影響著中美關(guān)系，更是對(duì)中國戰(zhàn)略環(huán)境有著深刻的影響。
　　第四部分是對(duì)奧巴馬反恐戰(zhàn)略進(jìn)行評(píng)析。首先，將奧巴馬政府與布什政府的反恐戰(zhàn)略做比較，不難看出雖然奧巴馬做了許多調(diào)整，但本質(zhì)并沒有改變，所以繼承大于轉(zhuǎn)變。其次，指出奧巴馬反恐戰(zhàn)略的本質(zhì)，其戰(zhàn)略目標(biāo)就是維護(hù)美國的霸權(quán)地位以及它的地緣政治利益。再者，分析奧巴馬政府反恐戰(zhàn)略面臨的困