我國土地信訪工作的困境與完善.pdf

1、城市化推動中國社會急劇轉(zhuǎn)型和變遷，造成了很多社會矛盾，因農(nóng)村集體土地征收而產(chǎn)生的問題尤為典型。在農(nóng)村集體土地征收過程中，違法用地、征地補償、權(quán)屬糾紛頻繁發(fā)生，這也導(dǎo)致了近年來涉地信訪數(shù)量高居不下，造成了很多負面影響。本文基于這一背景，以筆者在江蘇省N市的土地信訪工作經(jīng)驗為基礎(chǔ)，研究當(dāng)前我國土地信訪工作在全國層面和地方層面的現(xiàn)狀，并嘗試提出了完善土地信訪工作的建議。
　　本文首先研究了土地信訪的理論，對信訪和土地信訪的概念予以探討和

2、界定，并且從社會沖突理論和公共治理理論的角度闡釋了土地信訪的應(yīng)然狀態(tài)，即土地信訪工作公共治理的信息反饋、權(quán)利救濟和民主參政的渠道，其核心功能是維護土地公有制，并為社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。之后，本文揭示了當(dāng)前我國土地信訪工作的現(xiàn)狀，以此與土地信訪的應(yīng)然狀態(tài)形成對比，以突顯當(dāng)前土地信訪的問題:第一，在國家層面，土地信訪的制度體系基本形成，土地信訪主體目的趨利化，土地信訪途徑多樣，反映問題集中;第二，在地方層面，通過對江蘇N市一系列土地信訪數(shù)據(jù)

3、和案例的分析，可以看出在地方上的土地信訪工作繁重，重訪纏訪的行為屢見不鮮并且土地信訪的管轄問題異常復(fù)雜，而且地方上土地信訪的信息化建設(shè)不足、工作隊伍力量薄弱，均給土地信訪制度的落實帶來很大阻礙。最后，本文分析了造成以上問題的原因，包括:土地信訪制度不完善、地方政府經(jīng)濟發(fā)展與土地資源保護的矛盾、地方土地信訪工作具體方法存在缺陷、權(quán)力救濟途徑不暢。最后，本文針對以上問題提出了完善建議，即必須完善現(xiàn)有土地信訪制度，如豐富大信訪機制、明確國土資