泉州市民營中小企業(yè)技術(shù)改造升級中的政府扶持行為研究.pdf

1、民營經(jīng)濟(jì)是泉州市經(jīng)濟(jì)的主要命脈，在泉州民營企業(yè)的龐大陣營里，民營中小企業(yè)量占到85％以上。近年來，泉州民營企業(yè)，尤其是民營中小企業(yè)的技術(shù)改造和創(chuàng)新升級越來越為泉州市政府和社會各界重視，為此泉州市各政府部門為扶持中小民企技改推出了一系列政策與措施。然而這些政府扶持行為效果并不明顯，中小民營企業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力仍然在較低水準(zhǔn)徘徊。因此，找出政府扶持行為中的缺陷和不足，從制度角度來完善這些扶持行為是破解泉州市中小民營企業(yè)技術(shù)改造升級難題的

2、關(guān)鍵所在。
　　本文依據(jù)新公共管理理論、行為決策理論及公共選擇理論，在深入分析泉州市政府當(dāng)前對民營中小企業(yè)技術(shù)改造行為的基礎(chǔ)上，全面探討了政府定位、“獨裁式”決策、行政責(zé)任割裂、扶持悖論等造成政府扶持效果削弱的原因及其形成過程和作用機制。論文的主要研究工作概括如下：通過分析當(dāng)前政府對中小民企技改的支持體系，說明政府扶持行為已與企業(yè)技改發(fā)展需要脫節(jié)；通過案例分析，提出政府不當(dāng)行為會造成與扶持目的相反的效果，即政府扶持悖論；通過網(wǎng)絡(luò)問

3、卷調(diào)查，對民營中小企業(yè)主參與政府扶持行為決策的意向進(jìn)行分析，分析企業(yè)主參與決策的重要性和必要性。
　　本文在橫向?qū)Ρ确矫娼梃b了美國、歐盟各國、日本、韓國等多個企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較強國家的做法，歸納出其中最具特色和符合泉州市中小民營企業(yè)現(xiàn)狀的扶持行為，提出完善泉州市政府扶持中小民企技改升級的有效途徑：一是改變單一的資金扶持方式，建立以信息服務(wù)為中心，多種方式并存的立體化扶持體系；二是改變政府“指導(dǎo)者”和“服務(wù)員”二重角色，注重服務(wù)而不