基于社會(huì)主義新農(nóng)村背景下我國(guó)鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)研究.pdf

1、黨的十六屆五中全會(huì)提出了要建立社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，其具體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。在中央的號(hào)召和大力支持下，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)社會(huì)工程在各地廣泛而深入的開(kāi)展起來(lái)。但與此同時(shí)，許多地方建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中也遇到了一些困難，這些困難的出現(xiàn)一方面給新農(nóng)村建設(shè)造成了阻礙，但另一方面也對(duì)現(xiàn)行的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)形成倒逼，呼喚著鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變革。
　　 當(dāng)前，我國(guó)“鄉(xiāng)政村治”的治理結(jié)構(gòu)形成于2

2、0世紀(jì)80年代，屬于一種自上而下的單向治理結(jié)構(gòu)。近些年，隨著鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷變化，傳統(tǒng)的“鄉(xiāng)政村治”式的治理結(jié)構(gòu)在某種程度上已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的需要，必須要對(duì)之進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充和變革。這個(gè)問(wèn)題如果不能得到合理有效的解決，不但會(huì)影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行，而且還有可能影響國(guó)家的長(zhǎng)治久安，因此，必須要對(duì)此加以重視。
　　 鄉(xiāng)村作為農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)和生活的基本單位，屬于初級(jí)的社會(huì)群體范疇，加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)村社會(huì)問(wèn)題的治理，

3、不但有利于鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定安寧，而且對(duì)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展都有著重要的意義。目前，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)共有69.2萬(wàn)個(gè)村委會(huì)，其中工作渙散、不能有效進(jìn)行鄉(xiāng)村工作治理的約占10％1。另外，許多鄉(xiāng)村辦事機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村管理的制度設(shè)計(jì)方面也存在著問(wèn)題，如現(xiàn)行的行政管理制度、財(cái)政撥付制度以及政績(jī)考核制度等都已經(jīng)明顯滯后于現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)其進(jìn)行改革和調(diào)整已成為全社會(huì)的共識(shí)。
　　 本文以現(xiàn)代治理理論為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用了尋租理論、博弈論、社會(huì)

4、沖突理論以及結(jié)構(gòu)功能主義理論等相關(guān)理論對(duì)我國(guó)的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行了較為深入的分析。一方面，本文對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村治理的歷史演變、治理類型進(jìn)行了回顧和梳理，另一方面，對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村治理中存在的問(wèn)題以及問(wèn)題產(chǎn)生根源進(jìn)行了分析總結(jié)。與此同時(shí)，本文還對(duì)國(guó)內(nèi)外成功的鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了介紹，在此基礎(chǔ)上，本文總結(jié)出國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)對(duì)改革我國(guó)鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的啟示，并據(jù)此提出了完善我國(guó)鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的一些具體建議措施，以期能夠在一定程度上能夠?yàn)楦母镂覈?guó)的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)提供