新醫(yī)改背景下長沙市政府藥品監(jiān)管存在的問題及對策研究.pdf

1、新醫(yī)改的推行，促進(jìn)了藥品市場繁榮，各類醫(yī)藥企業(yè)激增，但是，涉藥企業(yè)參差不齊，醫(yī)藥產(chǎn)品十分繁雜，醫(yī)療市場異?；靵y，這些都給政府藥品監(jiān)管帶來的一定沖擊，造成藥品監(jiān)管內(nèi)在的緊張。我國原有的藥品監(jiān)管體制滯后于現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，難以適應(yīng)新醫(yī)改的諸多要求，成為新醫(yī)改的羈絆。因此，在新醫(yī)改的背景下如何強(qiáng)化藥品監(jiān)管成為一個(gè)既具理論價(jià)值又有現(xiàn)實(shí)意義的研究課題。
　　本文以長沙市政府藥品監(jiān)管為研究對象，通過實(shí)地調(diào)查與文獻(xiàn)梳理，系統(tǒng)闡釋了新醫(yī)改背景下長沙市政

2、府藥品監(jiān)管存在的問題，并探究了其成因，進(jìn)而提出強(qiáng)化地方政府藥品監(jiān)管的可行性策略。首先，筆者在闡述政府規(guī)制、市場失靈和行政監(jiān)督等理論的基礎(chǔ)上，從理論層面證明了地方政府藥品監(jiān)管的合理性與必要性。由于市場存在固有的缺陷，在公共物品以及準(zhǔn)公共物品供給的過程中會出現(xiàn)市場失靈現(xiàn)象。所以，政府有必要對市場失靈的領(lǐng)域進(jìn)行干預(yù)。藥品的公共性與特殊性導(dǎo)致市場供給失靈，所以政府對涉藥企業(yè)的規(guī)制就顯得極為必要。政府規(guī)制也極有可能被藥品行業(yè)俘獲，產(chǎn)生政府尋租行為

3、，所以，政府應(yīng)持續(xù)地強(qiáng)化對藥品的監(jiān)管。其次，筆者對長沙市藥品監(jiān)管的歷程進(jìn)行了梳理，在肯定其取得一定成績的基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)闡釋了長沙市藥品監(jiān)管存在的問題與困境，諸如政府藥品監(jiān)管部門獨(dú)立性較弱、藥品監(jiān)管的相關(guān)信息公開存在缺陷、監(jiān)管主體較為單一、藥品監(jiān)管的方式消極以及藥品監(jiān)管專業(yè)性差等即是地方政府藥品監(jiān)管所面對的主要問題。為此，從藥品監(jiān)管內(nèi)外部因素探究其成因，內(nèi)部監(jiān)管體系缺失是最重要的內(nèi)部原因，而不健全的法律法規(guī)體系則是導(dǎo)致藥品監(jiān)管缺乏必要合法