從環(huán)境監(jiān)管到環(huán)境治理的改革——新《環(huán)境保護(hù)法》引領(lǐng)下中國環(huán)境管理方式的轉(zhuǎn)變.pdf

1、 從環(huán)境監(jiān)管到環(huán)境治理的改革 ——新《環(huán)境保護(hù)法》引領(lǐng)下中國環(huán)境管理方式的轉(zhuǎn)變 重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文 （學(xué)術(shù)學(xué)位） 學(xué)生姓名：龔明龍 指導(dǎo)教師：趙有聲 教 授 專 業(yè)：公共管理 學(xué)科門類：管理學(xué) 重慶大學(xué)公共管理學(xué)院 二 O 一六年四月 重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文 中文摘要 I 摘 要 當(dāng)前，人們越來越關(guān)注生態(tài)環(huán)境問題。一方面，在全球環(huán)境日益惡化的情況下，人類環(huán)境意識的逐漸覺醒；另一方面，2015 年 1 月 1 日實(shí)施的新《環(huán)境

2、保護(hù)法》對企業(yè)、社會公眾參與環(huán)境治理提出了新的要求。迫切需要政府轉(zhuǎn)變環(huán)境管理的方式——從傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新的環(huán)境治理。國內(nèi)外的環(huán)境治理研究表明，從管理模式到治理模式的轉(zhuǎn)變是當(dāng)今全世界應(yīng)對環(huán)境問題的基本趨勢。中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)造成了極其嚴(yán)重的環(huán)境污染。傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)管無法克服自身的弊端，更無法解決環(huán)境治理中的新問題、新挑戰(zhàn)。如何轉(zhuǎn)變環(huán)境管理的方式？如何創(chuàng)新環(huán)境治理模式？就成為了一個(gè)亟需解決的課題。在此背

3、景下，探討適合中國國情的環(huán)境治理模式，就具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義、理論意義。 環(huán)境治理理論的產(chǎn)生有著深厚的理論基礎(chǔ)和豐富的思想根源。本文梳理概括了生態(tài)政治理論、公共治理理論等基礎(chǔ)理論。這些理論又為研究環(huán)境治理提供了基本的方向和思路，為改革傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)管方式、創(chuàng)新環(huán)境治理模式提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 本文詳細(xì)論述了環(huán)境治理理論的基本內(nèi)容，進(jìn)一步探討了環(huán)境治理的主體、模式等核心要素，豐富了環(huán)境治理的理論框架體系。文章指出，環(huán)境治理就是政府、企業(yè)、社會等社

4、會主體對環(huán)境公共事務(wù)進(jìn)行多元管理、合作參與治理的一種過程。在傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)管模式下，其監(jiān)管的主體就只有政府，政府依靠公共權(quán)力采取自上而下強(qiáng)制、支配等方式進(jìn)行環(huán)境管理；在政府主導(dǎo)的多元共治模式下，多元治理主體通過合作互動(dòng)的方式進(jìn)行環(huán)境治理。 最后，以系統(tǒng)回顧全文為基礎(chǔ)，進(jìn)一步歸納了環(huán)境治理的基本理論，提出了轉(zhuǎn)變環(huán)境治理模式的關(guān)鍵：改革政府的環(huán)境管理、推動(dòng)企業(yè)的環(huán)境治理、健全社會的環(huán)境治理。希望進(jìn)一步完善、創(chuàng)新環(huán)境治理模式，構(gòu)建一種政府主導(dǎo)的多