官員財產申報審計制度設計——基于詞頻統(tǒng)計分析.pdf

1、十八大以來，黨和國家在反腐敗問題上一直保持高壓態(tài)勢，其速度、深度和廣度前所未有，這使得社會各界對反腐倡廉工作給予了更高的期望。2014年10月召開的十八屆四中全會初次專題探討依法治國問題，對紀檢監(jiān)察機關堅持依紀依法治腐提出了新的更高要求，強調“加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障”。因此，反腐的根本思路和重中之重仍是將權力關進制度的籠子里。官員財產申報制度，被國外視為反腐利器，有著“陽光法案”的美稱，是反腐倡廉的根本性制度保障。其有利于監(jiān)督

2、和制約官員權力，保障社會民眾的監(jiān)督權，增強民眾對反腐倡廉的信心，將成為未來國家依法反腐和反腐制度建設的重要內容。
　　目前，我國的官員財產申報制度遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，在制度體系設計方面仍存在一定的缺陷。本文將在官員財產申報制度文獻回顧的基礎上，運用詞頻統(tǒng)計方法，以中央和各試點地區(qū)出臺的關于財產申報的36份制度文件為統(tǒng)計樣本，運用計算機輔助ROSTCM6軟件進行分詞和統(tǒng)計，依據(jù)樣本的詞頻情況，分析我國財產申報制度的現(xiàn)狀、建設重心、

3、發(fā)展方向和薄弱環(huán)節(jié)。按照財產申報制度的四個環(huán)節(jié)即申報、監(jiān)督、公示和問責對官員財產申報審計制度進行設計。申報環(huán)節(jié)需要進一步明確申報主體范圍、申報內容、申報受理機構、申報方式和時間等。監(jiān)督環(huán)節(jié)需增設財產申報審計制度，并引入抽查制度。公示環(huán)節(jié)應自下而上逐步推進公示進程；先內部再外部，逐步擴大公示范圍；從有限公開推進到網(wǎng)絡公開。問責環(huán)節(jié)要明確問責主體、完善問責程序、加大懲罰力度、構建懲治和激勵相結合的問責制度。最后，擬定《官員財產申報審計制度條