2023年全國碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁
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文檔簡介

1、《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》(Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures)(以下簡稱《SPS協(xié)定》)是世貿(mào)組織烏拉圭同合談判中達(dá)成的一項(xiàng)重要貿(mào)易協(xié)議,該協(xié)議與植物檢疫密切相關(guān)。本研究在《SPS協(xié)定》的基礎(chǔ)上,采用理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法,對(duì)中國植物檢疫體系進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)。主要研究了《SPS協(xié)定》在中國植物檢疫中的應(yīng)用、《SPS協(xié)定》下植物檢疫相關(guān)案

2、例分析、《SPS協(xié)定》下中國植物檢疫面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策、SPS措施對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響。主要結(jié)論如下:
   1、在調(diào)研結(jié)合相關(guān)資料分析的基礎(chǔ)上,對(duì)我國的植物檢疫體系的現(xiàn)狀進(jìn)行了綜合分析和評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)我國的植物檢疫體系存在以下3個(gè)方面的不足:第一,我國植物檢疫法律體系存在保護(hù)目的狹窄、適用范圍小、對(duì)《SPS協(xié)定》理解不充分和處罰規(guī)定不健全的問題;第二,我國的植物檢疫體制存在內(nèi)外檢脫節(jié)、執(zhí)法與技術(shù)脫節(jié)、監(jiān)管脫節(jié)的問題;第三,我國

3、的植物檢疫存在區(qū)域和環(huán)節(jié)發(fā)展不均衡的問題。
   依據(jù)我國植物檢疫體系存在的問題,提出3條對(duì)策:第一,加快修訂進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法;第二,進(jìn)一步理順工作機(jī)制;第三,加大財(cái)政投入。
   2、在評(píng)述我國植物檢疫體系的基礎(chǔ)上,開展了《SPS協(xié)定》在中國植物檢疫應(yīng)用方面的研究。主要開展了3方面的工作:第一,主要分析了《SPS協(xié)定》對(duì)中國植物檢疫管理體系的影響,在《SPS協(xié)定》視角下解讀了中凼植物檢疫管理體系存在的問題,并提出了應(yīng)

4、對(duì)策略;第二,分析了《SPS協(xié)定》對(duì)我國植物檢疫法律體系的影響,并以《SPS協(xié)定》為視角解讀了我國的植物檢疫法律;第三,介紹了日本、歐盟等發(fā)到國家的SPS技術(shù)壁壘,在《SPS協(xié)定》視角解讀了發(fā)達(dá)國家的SPS技術(shù)壁壘及對(duì)我國的啟示,并提出了應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國家的SPS技術(shù)壁壘的策略。
   第一,《SPS協(xié)定》對(duì)我國植物檢疫管理體系的直接影響是管理體制由多重管理變?yōu)榇怪笔焦芾恚g接影響是我國植物檢疫管理效能的提高。《SPS協(xié)定》對(duì)我國植物

5、檢疫管理制度的影響是使植物檢疫管理制度走上法制化軌道;我國植物檢疫管理體系不利于按照《SPS協(xié)定》的要求進(jìn)行客觀公正的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,也不符合《SPS協(xié)定》的主旨貿(mào)易和對(duì)貿(mào)易影響最小化的原則,我國的植物檢疫管理制度與《SPS協(xié)定》的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則不相符;我國的植物檢疫管理體制亟待完善,建議內(nèi)外檢合并管理,加強(qiáng)檢疫執(zhí)法和技術(shù)人員培訓(xùn),建立監(jiān)管鏈閉環(huán)式管理,建立統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢疫流程,建立科學(xué)的植物檢疫風(fēng)險(xiǎn)管理制度,建立健全出境植物的檢驗(yàn)檢疫管理制度;

6、第二,《SPS協(xié)定》對(duì)我國植物檢疫法律體系的影響主要體現(xiàn)在立法必須與《SPS協(xié)定》保持一致,我國植物檢疫法律存在的問題有未與國際完全接軌、規(guī)范粗糙、實(shí)際操作性差、缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)、植物檢疫法律地位不明晰、缺乏有效的懲罰規(guī)范、執(zhí)法尺度不統(tǒng)一、執(zhí)法不嚴(yán)等一系列問題,提出的對(duì)策,我國的植物檢疫法律必須加強(qiáng)與國際方面的接軌,完善法律規(guī)范,提高法律規(guī)范的操作性,在國家基本法中明確植物檢疫的法律地位,完善懲罰規(guī)范,建立統(tǒng)一的執(zhí)法規(guī)范化程序;第三,主要以日

7、本肯定列表制度和歐盟有關(guān)茶葉中農(nóng)藥殘留新標(biāo)準(zhǔn)簡要介紹了發(fā)達(dá)國家的SPS技術(shù)壁壘措施,日本和歐盟的有關(guān)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)主要與《SPS協(xié)定》的協(xié)調(diào)一致原則、科學(xué)證據(jù)原則、適當(dāng)?shù)闹参锉Wo(hù)水平、透明度、技術(shù)援助和有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的例外規(guī)定不相符,相比于發(fā)達(dá)國家的SPS技術(shù)壁壘,我國必須制定國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略,建立完善的SPS技術(shù)壁壘預(yù)警機(jī)制,提高檢測標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品出口;我國應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國家SPS技術(shù)壁壘的策略,首先要據(jù)理力爭,爭取修改有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);其次加

8、強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品用藥管理,開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量;再次,加強(qiáng)農(nóng)殘監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)化制定和相關(guān)立法執(zhí)法工作;最后要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,確保生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生。
   3、結(jié)合《SPS協(xié)定》對(duì)4個(gè)植物檢疫相關(guān)通報(bào)案例進(jìn)行了剖析,中國禁止進(jìn)口菲律賓鳳梨、香蕉案例主要與《SPS協(xié)定》的科學(xué)證據(jù)原則、非歧視性原則、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和適當(dāng)?shù)闹参锉Wo(hù)水平以及《SPS協(xié)定》第六條的非疫區(qū)和低度流行區(qū)劃分原則不相符;中國對(duì)歐盟輸往中國的木質(zhì)包裝采

9、取臨時(shí)緊急檢疫措施案例主要與《SPS協(xié)定》的非歧視性原則和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則不相符合;美國允許重新從中國新疆自治區(qū)科拉爾區(qū)進(jìn)口香梨案例,從通報(bào)的背景了解,美國的有關(guān)禁止措施主要與《SPS協(xié)定》的科學(xué)證據(jù)原則和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)定,中國植物保護(hù)組織據(jù)理力爭,使中國新疆自治區(qū)科拉爾區(qū)的香梨重新進(jìn)入美國市場;歐盟對(duì)來自中國等國家的全部或部分非人造松木范圍內(nèi)木質(zhì)包裝的臨時(shí)性緊急措施通報(bào)案例剖析主要不符合《SPS協(xié)定》第五條和第六條的相關(guān)規(guī)定。
  

10、據(jù)案例分析來看,第一,我國必須加強(qiáng)《SPS協(xié)定》的有關(guān)條款的了解,制定符合《SPS協(xié)定》規(guī)定的SPS措施.針對(duì)發(fā)達(dá)國家的SPS措施,我國不能被動(dòng)接受,要根據(jù)《SPS協(xié)定》的有關(guān)規(guī)定主動(dòng)采取措施破除SPS措施的限制;第二,我們國家一定要加強(qiáng)對(duì)《SPS協(xié)定》有關(guān)規(guī)定的研究和應(yīng)用,減少SPS技術(shù)壁壘對(duì)我國貿(mào)易的影響。
   4、《SPS協(xié)定》下中國植物檢疫面臨3個(gè)方面的挑戰(zhàn)。第一,我國SPS體系不健全使我國面臨來自其它WTO成員的SP

11、S訴訟挑戰(zhàn);第二,我國檢疫標(biāo)準(zhǔn)低,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口易、出口難,檢疫水平低,導(dǎo)致我國成為外來有害生物入侵的重災(zāi)圍;第三,政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)之間缺乏有效的互動(dòng)溝通機(jī)制。
   提出3條應(yīng)對(duì)策略,第一,完善中國的SPS體系建設(shè);第二,提高檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)和檢疫水平,保護(hù)人類、植物生命和健康,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易;第三,建立有效的政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的溝通機(jī)制。
   5、采用引力模型定量分析SPS措施對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口影響。結(jié)果顯示,發(fā)達(dá)

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