基于漁業(yè)權(quán)的漁民社會保險制度研究.pdf

1、社會保險作為社會保障制度的核心內(nèi)容，對于維護社會安定、滿足人們對社會安全感的需要、促進經(jīng)濟發(fā)展起著非常重要的作用。當(dāng)前，我國的社會保險制度主要還是覆蓋城市地區(qū)，對于廣大農(nóng)村來說，社會保險仍接近空白。目前，由于中央對“三農(nóng)”問題的日益重視，包括社會保險在內(nèi)的農(nóng)民社會保障問題已經(jīng)開始得到政府重視和學(xué)界關(guān)注。但是，對于農(nóng)民中的特殊群體——漁民，其社會保險問題仍未引起有關(guān)方面的足夠重視。實際上，漁民由于其缺少土地保障、生產(chǎn)方式特殊等原因，十分有

2、必要從農(nóng)民中區(qū)分出來，并建立針對性的專門社會保險制度。因此，基于這樣的背景，對漁民社會保險制度進行專門研究，并設(shè)計科學(xué)、合理的相關(guān)制度，對體現(xiàn)公平正義、維護社會穩(wěn)定、推動漁業(yè)發(fā)展、保障漁民權(quán)益都具有重要意義。 本文從社會保險的功能、內(nèi)涵及制度設(shè)計等理論出發(fā)，梳理社會保險包含的具體內(nèi)容以及在制度安排方面涉及的有關(guān)知識。在上述理論基礎(chǔ)上，通過將漁民與狹義農(nóng)民、漁民與城鎮(zhèn)職工進行比較，分析漁民身份的特殊性，并得出漁民與狹義農(nóng)民存在很大

3、差異，一定程度上更接近于城鎮(zhèn)職工。根據(jù)漁民存在退休年齡界線、失業(yè)風(fēng)險、其作業(yè)危險性較大等特點，文章深入分析了漁民對社會保險的特殊要求。有所創(chuàng)新的是，本文隨之引入了漁業(yè)權(quán)概念，通過對漁業(yè)權(quán)及其相關(guān)法律制度的產(chǎn)生背景、基本內(nèi)容、目前執(zhí)行情況及存在問題等的介紹分析，指出漁業(yè)權(quán)制度對于漁民社會保險的對象界定、資金來源、立法保障等問題具有重要影響。隨后，本文從當(dāng)前零散的漁民社會保險制度的發(fā)展現(xiàn)狀入手，介紹分析了漁區(qū)合作醫(yī)療制度、“船東互?！敝贫?、

4、類似“退休金”制度等相關(guān)內(nèi)容及存在問題，并對這些問題的共性原因進行分析，指出其根源在于漁民身份界定、漁民權(quán)益明確、漁民權(quán)益遭受侵害時的補償?shù)龋@些都與漁業(yè)權(quán)制度的完善、確立有著密切關(guān)系?；谝陨戏治觯疚奶岢隽嘶跐O業(yè)權(quán)的漁民制度構(gòu)想，明確這一制度的構(gòu)建原則應(yīng)包括政府主導(dǎo)、凸顯漁民特殊性、權(quán)利與義務(wù)對等、獨立性與兼容性相結(jié)合。同時，本文還指出了這一制度的建立條件，并嘗試性的對漁民群體進行了界定與細(xì)分，提出了“生存性漁民”、“發(fā)展性漁民