PPP項目競爭性磋商評價模型研究.pdf

1、PPP模式由于能夠緩解財政壓力、提高公共產(chǎn)品供給效率、實現(xiàn)公私雙方風險共擔等優(yōu)勢而備受我國政府的青睞。PPP項目社會資本合作伙伴的選擇，處于項目前期階段，對項目的成敗起著決定性的作用。目前對于社會資本的選擇大多都是借鑒工程承包商選擇方法和標準，不能較好地結(jié)合PPP項目的特點。
　　PPP項目復雜、規(guī)模較大、預算難以估計，價格不是唯一衡量質(zhì)量的指標，傳統(tǒng)五種采購方式（公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購）主要適用于采購

2、需求核心條件和技術(shù)參數(shù)明確、預算價格可以事先估算的符合國家法律法規(guī)且采購過程中不作更改的項目，這些采購方式不能滿足PPP的需要。
　　自財政部2014年12月31日印發(fā)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》的通知以來，PPP項目政府采購開始越來越多采用競爭性磋商的模式，競爭性磋商這一模式的優(yōu)勢能與PPP項目的特點完美結(jié)合，主要體現(xiàn)在PPP項目的公眾性需要更為規(guī)范和透明的競爭性磋商、PPP項目的未知性需要競爭性磋商程序的靈活變通

3、、PPP項目要求的“物有所值”需要競爭性磋商更為合理的評審辦法和 PPP項目的復雜性需要競爭性磋商更為健全的制度保障這四個方面。
　　為了構(gòu)建合理的競爭性磋商評價模型，論文首先在總結(jié)和歸納文獻的基礎上，從財務、管理、技術(shù)、經(jīng)驗業(yè)績和社會信譽5個維度進行指標分析。結(jié)合現(xiàn)行的競爭性磋商綜合評分表從商務、技術(shù)和價格三個方面設計競爭性磋商評價指標體系。
　　其次，對設計的指標體系的權(quán)重進行確定。確定指標權(quán)重的方法很多，主要有主觀賦權(quán)