山東省節(jié)能監(jiān)察問題研究.pdf

1、能源是現(xiàn)代社會人類生存和經(jīng)濟發(fā)展的必要條件及物質(zhì)基礎(chǔ)。我國屬于能源資源較為匱乏的國家，而且能源利用效率水平整體偏低。能源需求的快速增長和巨量的能源消費已嚴(yán)重制約中國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，節(jié)能已成為我們的必然選擇。作為保障節(jié)能法律、法規(guī)貫徹實施的重要手段，節(jié)能監(jiān)察正發(fā)揮著日益重要的作用。
　　山東開展節(jié)能監(jiān)察工作已有十年時間，在多個方面進(jìn)行了卓有成效的探索和實踐，有力推動了節(jié)能工作的深入開展。然而必須清醒地認(rèn)識到，在實際工作中

2、還存在許多問題和障礙制約著山東省節(jié)能監(jiān)察工作的開展。因此，為進(jìn)一步發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察對節(jié)能工作的保障作用，需要深入研究在新形勢下如何完善節(jié)能監(jiān)察制度、激發(fā)節(jié)能監(jiān)察活力。
　　本文首先介紹了節(jié)能監(jiān)察的相關(guān)概念、基本原理及相關(guān)理論，涉及的概念包括行政執(zhí)法、節(jié)約能源及節(jié)能監(jiān)察，并對節(jié)能監(jiān)察的基本原理進(jìn)行了簡要的說明。
　　其次，本文回顧了山東省節(jié)能監(jiān)察的發(fā)展歷程，介紹了節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)所開展的主要工作，同時發(fā)現(xiàn)了工作中存在的問題，主要是效力

3、不足、監(jiān)察廣度及深度不夠、方式方法不盡合理、部分企業(yè)節(jié)能管理水平較低及社會認(rèn)知度不高等。本文分析認(rèn)為，造成以上問題的原因，主要是法律保障不充分、監(jiān)察體系不完善、缺乏信息支撐、企業(yè)能源管理機制不健全、節(jié)能宣傳不到位等。
　　通過分析研究美國、歐盟及日本等在節(jié)能監(jiān)管方面的法律政策框架及重要措施，以及上海、廣東、南京對于節(jié)能監(jiān)察所做出的有益探索和重要突破，本文認(rèn)為完善的法律體系是節(jié)能監(jiān)察的重要基礎(chǔ)，獨立的機構(gòu)是節(jié)能監(jiān)察的組織保障，先進(jìn)的