論藥品監(jiān)督行政處罰自由裁量權(quán)的控制.pdf

1、行政自由裁量權(quán)是行政權(quán)的核心權(quán)力,同時(shí)又是一柄雙刃劍:一方面它的運(yùn)用是現(xiàn)代行政的必須,有利于提高行政效率,給行政相對(duì)人帶來(lái)福利；另一方面它的不當(dāng)行使又會(huì)極大地?fù)p害行政相對(duì)人的合法權(quán)益,滋生腐敗,甚至影響國(guó)家的長(zhǎng)治久安。對(duì)自由裁量權(quán)的研究一直是行政法學(xué)界的重要課題之一。藥品監(jiān)督管理部門(以下簡(jiǎn)稱藥監(jiān)部門)作為政府的重要組成部分之一,行政自由裁量權(quán)貫穿于其各項(xiàng)職能之中。在系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)于行政自由裁量權(quán)的重要性認(rèn)識(shí)日趨一致,但是缺乏對(duì)藥監(jiān)行政執(zhí)法

2、自由裁量權(quán)的全面論述。筆者作為藥監(jiān)部門法制機(jī)構(gòu)的工作人員,深刻體會(huì)到自由裁量權(quán)對(duì)于藥監(jiān)部門有效履行職能的積極意義和自由裁量權(quán)不當(dāng)使用的弊端,并結(jié)合自身工作實(shí)際對(duì)自由裁量權(quán)的規(guī)范提出自己的觀點(diǎn)。
　　 論文借鑒前人理論研究的基礎(chǔ)上,立足于中國(guó)藥品監(jiān)管的現(xiàn)狀,結(jié)合個(gè)人實(shí)際工作的體會(huì)和思索,對(duì)藥品監(jiān)督行政自由裁量權(quán)的概念、特征、內(nèi)容、價(jià)值、存在問(wèn)題及因?yàn)?、控制原則和措施等方面都努力進(jìn)行了較全面的探討,這其中既有理論上的一些突破,如藥品

3、監(jiān)督行政自由裁量權(quán)的概念界定,特征描述等,又有對(duì)實(shí)踐中的總結(jié)和創(chuàng)新,如對(duì)藥品監(jiān)督行政自由裁量權(quán)產(chǎn)生問(wèn)題的因?yàn)榉治?及針對(duì)因?yàn)樘岢龅南鄳?yīng)控制措施等,既有對(duì)現(xiàn)有控制措施的分析評(píng)價(jià),又有對(duì)加強(qiáng)控制的對(duì)策和建議。
　　 引入合理性原則來(lái)加強(qiáng)行政處罰自由裁量權(quán)的控制,在控制對(duì)策中,重點(diǎn)論述了裁量基準(zhǔn),以此作為控制自由裁量權(quán)的主要規(guī)則手段。在體系自控中,重點(diǎn)實(shí)施案件查審分離制度、案件說(shuō)明理由制度、先例制度,其中說(shuō)明理由制度和先例制度可防止原