湘江流域水環(huán)境管理的法律機制研究.pdf

1、湘江是長江中游南岸的重要支流,它流經(jīng)兩省,流域面積9.46萬平方千米,對中部的崛起起著至關重要的作用。水作為最重要的自然資源,為湘江流域的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了優(yōu)越條件,然而隨著城市化進程的加速和經(jīng)濟的高速發(fā)展和流域內(nèi)的水環(huán)境管理機制的停滯不前,水資源正在成為制約湘江流域經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。有效開展水環(huán)境綜合治理、保障流域的水安全是湘江流域社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。
　　 科學合理的流域管理機制是實現(xiàn)流域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)

2、略目標的基本前提和重要保障。湘江流域現(xiàn)行的水環(huán)境管理體制不完善,導致水資源利用效率低下,水環(huán)境被嚴重破壞。湘江流域的水環(huán)境管理體制是流域管理與地方行政區(qū)域管理相結合的管理體制,以地方區(qū)域管理為主,以流域管理為輔。這種令出多門的多頭管理體制下形成的“有利則爭、無利則推”的工作習慣大大地降低了其管理能力,不利于水環(huán)境的管理和水資源的合理有效利用。
　　 世界上其他國家,特別是發(fā)達國家,進行流域水環(huán)境管理的研究比我國早,積累了豐富的經(jīng)