論我國(guó)政府公共服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制建構(gòu).pdf

1、公共服務(wù)的市場(chǎng)化是20世紀(jì)80年代以來(lái)工業(yè)化國(guó)家行政改革的核心主題，也是取得最大成效的改革領(lǐng)域。公共服務(wù)市場(chǎng)化將市場(chǎng)機(jī)制引入公共行政的領(lǐng)域，實(shí)質(zhì)在于用市場(chǎng)機(jī)制這只“看不見(jiàn)的手”來(lái)克服政府這只“看得見(jiàn)的手”的失靈。是處理政府與市場(chǎng)關(guān)系的一個(gè)新階段，跳出了非此即彼的思維定勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了兩種制度的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，改變了政府供給公共服務(wù)，市場(chǎng)供給私人物品和服務(wù)的兩元分離的格局。公共服務(wù)市場(chǎng)化也是近年來(lái)我國(guó)行政改革特別是政府職能轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。如何適應(yīng)新的時(shí)代

2、要求，建立適合我國(guó)國(guó)情的公共服務(wù)市場(chǎng)化良性運(yùn)作機(jī)制，提升我國(guó)公共服務(wù)供給水平，就成為擺在當(dāng)前政府面前的一項(xiàng)艱巨而緊要的課題。因而，對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行研究，也就具有極大的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)借鑒作用。 全文共分四個(gè)大的部分。第一部分闡釋公共服務(wù)市場(chǎng)化的內(nèi)涵、動(dòng)因及意旨。第二部分在描述和評(píng)析西方國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家公共服務(wù)市場(chǎng)化實(shí)踐的基礎(chǔ)上，著重分析了中國(guó)公共服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作的必要性和可能性。第三部分在對(duì)我國(guó)公共服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，指出

3、了運(yùn)作機(jī)制的完善與創(chuàng)新是市場(chǎng)化的關(guān)鍵，有效運(yùn)作機(jī)制的缺失已成為制約我國(guó)政府公共服務(wù)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的主要瓶頸，嚴(yán)重阻礙著我國(guó)公共服務(wù)市場(chǎng)化的進(jìn)程。第四部分提出了我國(guó)政府公共服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制的具體設(shè)計(jì)并對(duì)其可行性做出了詳細(xì)的論證。提出的主要對(duì)策為：建立有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成公共服務(wù)供給多元化；完善政府管理機(jī)制，提高市場(chǎng)化管理效能；建立有效的監(jiān)管約束機(jī)制，保障公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；創(chuàng)新公共服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式，構(gòu)建市場(chǎng)化微觀運(yùn)營(yíng)機(jī)制。 本