區(qū)域農(nóng)業(yè)旱災綜合風險防范凝聚力指標體系與評價方法初探.pdf

1、旱災是我國損失和影響最為嚴重的自然災害之一。隨著全球氣候變暖，極端天氣頻發(fā)，區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展，需水量劇增等壓力的加大，干旱災害及其風險問題越來越突出，旱災有不斷加重的趨勢。減輕區(qū)域農(nóng)業(yè)旱災風險，需要集中與旱災風險防范相關的各種行動措施，形成凝聚力。有效地減低脆弱性，提高適應和應對能力，是當前和未來綜合減災的發(fā)展方向。
　　本文將凝聚力概念引入?yún)^(qū)域農(nóng)業(yè)旱災綜合風險防范研究。通過典型區(qū)域特大旱災案例在網(wǎng)絡發(fā)布的應對信息，梳理了旱災成因

2、、災情、影響、應急措施、救助、災后恢復、災前/以及下一輪災害發(fā)生前所做的備災工作。弄清了各種風險防范參與主體在旱災防災減災過程中所起的作用，發(fā)現(xiàn)了凝聚力形成的動力來源，根據(jù)分析做出了體現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)旱災協(xié)同減災的案例表。通過分析來自政府部門的統(tǒng)計資料，工作報告或工作進展，獲取農(nóng)業(yè)經(jīng)營的資源環(huán)境基礎數(shù)據(jù)，篩選研究區(qū)農(nóng)業(yè)旱災綜合風險防范的影響因素。通過實際調(diào)研走訪，了解了農(nóng)戶的旱災意識、減災意愿、減災策略和行動措施對凝聚力形成的重要性。

3、　　根據(jù)災害系統(tǒng)理論，采用綜合分析與主導因素相結(jié)合的思路，按照凝聚力形成的力量來源，利用指標篩選以及GIS空間分析等技術方法，開展了對區(qū)域農(nóng)業(yè)旱災綜合風險防范凝聚力指標體系和凝聚力評價方法的構(gòu)建。建立了縣級和村級農(nóng)業(yè)旱災綜合風險防范凝聚力評價的指標體系。評價指標包括軟硬兩類，其中，軟指標涵蓋組織領導、管理調(diào)控、科學技術、保險、信息傳播、交流與溝通等方面;硬指標主要考核農(nóng)業(yè)經(jīng)營的孕災環(huán)境、水土資源匹配程度，農(nóng)業(yè)旱災適應與應對的各種能力等。

4、縣域水平上凝聚力評價指標分兩個層次，第一層次，考察應對和適應區(qū)域旱災相關部門的組織領導力、部門協(xié)同合作力、政策支撐度、孕災環(huán)境穩(wěn)定度、資源和工程設施保障力、財力和糧食供給的滿足度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率等。第二層次的指標分別對第一層次提出的各個維度進行考量。區(qū)域農(nóng)業(yè)旱災綜合風險防范凝聚力指標體系考慮了系統(tǒng)內(nèi)外兩種資源和力量。凝聚力的形成和影響因素在不同區(qū)域、不同時段存在差異，有動態(tài)變化的特征。
　　結(jié)合區(qū)域旱災案例及邢臺縣實際進行實證分析。