論調解與審判的整合：和諧社會民事糾紛解決的基石.pdf

1、社會的發(fā)展變遷、多元化的利益沖突和人們內心的正義需要，使得我國現有的糾紛解決機制日益暴露出其內在的諸多弊端。構建社會主義和諧社會要求我們，既要注重激發(fā)社會活力，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，也要維護社會的安定團結。因此，為實現這一重要社會目標和滿足現代社會糾紛解決的需要，我們應當從我國國情出發(fā)，借鑒國外ADR的有益經驗，建立多元互動的糾紛解決機制。 民事糾紛作為社會矛盾沖突的重要一環(huán)，為筆者所關注。本文將以

2、解決民事糾紛最具代表性的兩種方式，即調解和審判為研究對象，其中，調解又分為多個種類，因所獲資料和研究能力局限，僅涉及人民調解與法院調解。在論證上，本文采用史證法，分四個部分展開：通過對新中國成立后調解與審判關系的沿革考察，尋求調解的變遷及其與審判的關系；進而評析二者的關系現狀，在此基礎上得出：和諧社會民事糾紛解決的基石在于調解與審判的整合；并進一步論證二者整合的理論與實踐基礎；最后論述構建和諧社會民事糾紛解決的具體制度。 首先，

3、本文對新中國成立后調解與審判的關系進行了沿革考察，分為四個階段：一是建國初期，糾紛解決以調解為主，且具有高度的政治性；法院也優(yōu)先采用調解方式辦案。二是社會主義建設時期，由于受到“左傾”錯誤和“文革”影響，調解和審判都遭到極大破壞，成為階級斗爭的工具，糾紛解決方式十分野蠻。三是改革開放后，法制重建，調解和審判方式得到極大完善，在實際運作中互為補充、相互滲透。四是社會轉型期，由于審判方式改革和法制建設的影響，審判得到推崇，調解弊端暴露，日益

4、勢微，讓位于正式審判?？傊?，在不同的社會時代背景下，調解與審判的關系有著不同的內容。 其次，評析我國當前調解與審判的關系，主要從兩個方面進行：一是人民調解及其與法院調解和審判關系的現狀評析。在這一部分具體闡述了人民調解的現狀及其存在的問題，并注意到其正與法院調解和審判進行制度上的銜接互動，但制度仍需進一步完善。二是評析法院調解及其與審判關系的現狀，得出保留法院調解制度，并進行調審分離。 第三，從理論與實踐兩個方面，論證和

5、諧社會下調解與審判整合的基礎。在理論上，由于世界性ADR運動的影響、和諧社會實現正義的綜合方式和調解與審判在制度功能上的互補都呼喚著二制度的整合。從實踐上看，我國當前民事糾紛類型多樣，社會關系基礎多元，人們更愿意尋求自主協(xié)商的解決方式，進行制度的整合是必然趨勢，也是構建社會主義和諧社會的現實需要。 最后，在前文論證的基礎上，本文對和諧社會下調解與審判的制度整合提出了具體方案，包括：人民調解與法院調解和審判在機構設置、人員配備、程