出租車行業(yè)特許經(jīng)營權(quán)制度研究.pdf

1、近年來,全國各城市出租車司機與出租車公司之間的產(chǎn)權(quán)糾紛與出租車行業(yè)群體性事件不斷涌現(xiàn),使該行業(yè)成為當(dāng)今社會一個備受爭議的行業(yè),有關(guān)出租車司機生存狀況的報道也頻頻見諸報端、網(wǎng)上。
　　本文從行政法與經(jīng)濟學(xué)的角度分析了出租車行業(yè)政府利用特許制度管制的合理性和出租車行業(yè)政府管制的現(xiàn)狀與存在的問題,并針對目前一些專家提議的“取消政府管制、實行完全市場競爭”、“取消準(zhǔn)入歧視,開放個體經(jīng)營”,提出自己的意見建議。
　　本文主要分為三個部

2、分:
　　第一部分析了我國出租車行業(yè)的法律屬性和在整個公交交通系統(tǒng)中的地位和作用。
　　第二部分回顧了我國出租車行業(yè)發(fā)展的歷程,考查了現(xiàn)在我國出租車行業(yè)的現(xiàn)狀與存在的突出問題,并介紹了部分專家學(xué)者的研究對策。
　　第三部分為出租車特許經(jīng)營權(quán)制度研究,下分為五個小部分:
　　第一,分析了出租車政府管制的理論依據(jù),主要有行業(yè)的負(fù)外部性與過度競爭。
　　第二,分析了政府利用行政特別許可制度管理出租車牌照這一稀缺公

3、共資源的合理性。
　　第三,分析了出租車特許經(jīng)營權(quán)出讓制度的具體設(shè)計。
　　第四,以個體經(jīng)營模式為主體的“溫州模式”為范本,剖析“溫州模式”從“政府——個體司機”二級管理模式到“政府——個體投資人——個體司機”三級管理模式的演變,提出個體經(jīng)營并非解決當(dāng)前出租車行業(yè)爭端的靈丹妙藥。
　　第五,以公司化經(jīng)營為主體的“北京模式”為范本,分析了原來利用行政審批方式出讓出租車經(jīng)營權(quán)的弊端和后期有針對性的立法,并通過兩種模式的對比

4、,提出通過完善公司化經(jīng)營模式,促進(jìn)出租車行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
　　第四部分為完善我國出租車特許經(jīng)營權(quán)制度的建議。下分為四個小部分:
　　第一,明確出租車公司與出租車司機之間的勞動雇傭關(guān)系,承包合同實行不定期租賃合同形式。
　　第二,建立出租車行業(yè)協(xié)會,完善出租車公司與出租車司機之間的權(quán)力制衡機制。
　　第三,借鑒紐約出租車行業(yè)經(jīng)驗,全面推行出租車承包費的最高限額制度。
　　第四,懲處停運行為,保障出租車服務(wù)這一