我國公司監(jiān)事會制度的立法完善.pdf

1、監(jiān)事會制度是公司法人治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是公司職權(quán)部門分權(quán)制衡、降低代理成本的必然選擇，公司監(jiān)事會制度的穩(wěn)定，監(jiān)事會監(jiān)督作用的發(fā)揮，直接影響到公司的健康發(fā)展。 然而在我國，監(jiān)事會的地位仍然比較低，我國公司法實施和企業(yè)公司化改造過程中，公司監(jiān)事會制度由于觀念、體制和立法等方面因素的影響，而未能發(fā)揮其應(yīng)有的價值功效，甚至于產(chǎn)生監(jiān)事會虛化現(xiàn)象，監(jiān)事會的監(jiān)督作用不能有效的發(fā)揮，這顯然不符合我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的

2、要求。 鑒于此，我國管理高層做出引入英美獨立董事制度，完善上市公司內(nèi)部監(jiān)督的舉措，其意在利用獨立董事的獨立性身份制衡董事會中代表控股股東利益的內(nèi)部董事。但獨立董事制度的引入無論是在理論上還是在實踐中都存在很多問題，如獨立董事與監(jiān)事會一樣存在著獨立性差、監(jiān)督能力欠缺、責(zé)任感不強所致的監(jiān)督實效難以發(fā)揮的問題。此外，獨立董事與監(jiān)事會監(jiān)督職能的重疊交叉還會誘發(fā)新的公司治理問題。故獨立董事的引入并不能解決公司內(nèi)部監(jiān)督失效的問題。完善我國上

3、市公司內(nèi)部監(jiān)督的根本在于在制度設(shè)計上確保監(jiān)督者不受控股股東影響的獨立性身份，并按照分權(quán)制衡的理念科學(xué)設(shè)置其監(jiān)督權(quán)限。 因此，有必要從立法角度入手，從《公司法》條文設(shè)計上，重新審視監(jiān)事會的作用和功效，按照獨立性、專業(yè)性、經(jīng)常性、積極性的要求，完善監(jiān)事會的各項制度，通過對公司監(jiān)事會法律制度的完善，促進我國現(xiàn)有體制和觀念的變革，以體制和觀念的轉(zhuǎn)變推動立法的不斷進步和發(fā)展，為我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提