陜西華縣農(nóng)民建房救災(zāi)資金分配模式研究.pdf

1、在自然災(zāi)害發(fā)生后,農(nóng)民建房救災(zāi)資金分配是災(zāi)民恢復(fù)重建住房,保障基本生存條件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。然而,傳統(tǒng)的救災(zāi)資金分配模式在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下越來(lái)越不適應(yīng),迫切需要一套科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的制度與方法規(guī)范建房救災(zāi)資金的分配,使救災(zāi)工作有序、高效地進(jìn)行。因此,對(duì)災(zāi)后農(nóng)民建房救災(zāi)資金分配模式的研究有著重要的意義。本文以陜西省華縣2003年渭河水災(zāi)后農(nóng)民建房救災(zāi)資金的分配模式為研究對(duì)象,借鑒公共選擇原理、博弈論、渠道管理技術(shù)、控制理論與方法

2、、績(jī)效評(píng)價(jià)方法以及社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、災(zāi)害賠償?shù)阮I(lǐng)域的文獻(xiàn),從分析影響陜西華縣農(nóng)民建房救災(zāi)資金分配的政治法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、地理與技術(shù)等環(huán)境因素入手,提出了影響資金分配的關(guān)鍵因素和約束條件。在此基礎(chǔ)上,研究了陜西華縣農(nóng)民建房救災(zāi)資金分配的分類救濟(jì)和以“戶+人”計(jì)算建房救濟(jì)補(bǔ)助金的辦法,通過(guò)對(duì)建房救濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的量化分析后,應(yīng)用博弈方法分析了政府與農(nóng)民在建房救災(zāi)資金分配的討價(jià)還價(jià)的過(guò)程,從而確定了農(nóng)民建房救災(zāi)補(bǔ)助資金的補(bǔ)助范圍。這種制定補(bǔ)

3、助標(biāo)準(zhǔn)的辦法克服了傳統(tǒng)制定農(nóng)民建房救災(zāi)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的隨意性的缺陷,有助于農(nóng)戶爭(zhēng)取自身利益。針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民建房救災(zāi)資金分配渠道存在的問(wèn)題,本文采用運(yùn)籌學(xué)中的最短路徑法對(duì)分配渠道進(jìn)行了優(yōu)化與選擇,認(rèn)為引入金融業(yè)參與陜西華縣農(nóng)民建房救災(zāi)資金的分配,將有助于建房救災(zāi)資金分配渠道的改進(jìn),達(dá)到優(yōu)化分配渠道的控制與監(jiān)督、降低政府運(yùn)行成本、減少資金流失的環(huán)節(jié)的目的。最后,通過(guò)對(duì)陜西省華縣農(nóng)民建房救災(zāi)資金分配的目標(biāo)分解,運(yùn)用層次分析法構(gòu)建了分配效果評(píng)價(jià)指標(biāo)