我國(guó)公用企業(yè)濫用格式合同的法律規(guī)制.pdf

1、公用企業(yè)由于其自然壟斷的屬性，一般都表現(xiàn)為壟斷性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。如何在保持這種壟斷性結(jié)構(gòu)的同時(shí)，避免公用企業(yè)濫用壟斷優(yōu)勢(shì)一直是一個(gè)難題。格式合同是社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物。格式合同的特點(diǎn)契合了公用企業(yè)對(duì)簡(jiǎn)化交易程序，提高交易效率的要求，同時(shí)也契合了公用企業(yè)利用其優(yōu)勢(shì)地位，謀取不正當(dāng)利益的需求，成為公用企業(yè)偏愛(ài)的濫用壟斷優(yōu)勢(shì)的工具。公用企業(yè)制定并推行大量不公平的格式合同已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中亟待解決的嚴(yán)重問(wèn)題。本文分析了我國(guó)公用企業(yè)的壟斷現(xiàn)狀，

2、公用企業(yè)與格式合同的關(guān)系，就規(guī)制公用企業(yè)的格式合同提出了一些建議。 本文分導(dǎo)言、正文和結(jié)束語(yǔ)三大部分。 本文正文分三章。 第一章分析了我國(guó)公用企業(yè)壟斷的現(xiàn)狀。本章分三節(jié)。第一節(jié)對(duì)公用企業(yè)進(jìn)行了界定，明確討論對(duì)象，指出公用企業(yè)具有自然壟斷屬性。公用企業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位是由其自然壟斷屬性決定的，法律并不禁止。但是，公用企業(yè)濫用優(yōu)勢(shì)地位，則會(huì)損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。第二節(jié)分

3、析了我國(guó)市場(chǎng)上公用企業(yè)壟斷的狀況。該節(jié)通過(guò)對(duì)公用企業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和在此結(jié)構(gòu)下的濫用優(yōu)勢(shì)行為展開(kāi)討論。結(jié)論是我國(guó)的公用企業(yè)依然表現(xiàn)為由一家或幾家大企業(yè)(或在一定區(qū)域)壟斷經(jīng)營(yíng)的格局，公用企業(yè)利用格式合同濫用壟斷優(yōu)勢(shì)的行為大量存在。第三節(jié)分析了我國(guó)目前對(duì)公用企業(yè)濫用優(yōu)勢(shì)行為制約機(jī)制的薄弱。通過(guò)本章的分析表明公用企業(yè)濫用優(yōu)勢(shì)的猖獗和制約機(jī)制的薄弱呼喚新的約束機(jī)制的出現(xiàn)。 第二章分析了格式合同與公用企業(yè)的關(guān)系。本章分三節(jié)。第一節(jié)界定了格式

4、合同的概念，分析了格式合同的法律特征。第二節(jié)分析了格式合同在公用企業(yè)中的盛行及其原因，指出格式合同適應(yīng)了社會(huì)化大生產(chǎn)對(duì)效率的要求，也適應(yīng)了公用企業(yè)的壟斷性地位，在公用企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中得到了廣泛的應(yīng)用。并指出，在壟斷條件下，公用企業(yè)利用格式合同濫用優(yōu)勢(shì)會(huì)帶來(lái)巨大的危害。公用企業(yè)濫用優(yōu)勢(shì)，推行不公平的格式合同的現(xiàn)象廣泛存在，不僅損害消費(fèi)者的利益，也損害了其他合法經(jīng)營(yíng)者的利益，已成為我國(guó)社會(huì)生活中亟待解決的嚴(yán)重問(wèn)題。第三節(jié)分析了規(guī)制格式合同與規(guī)

5、制公用企業(yè)濫用優(yōu)勢(shì)行為的關(guān)系。指出合同是交易的載體，公用企業(yè)在提供服務(wù)時(shí)濫用壟斷優(yōu)勢(shì)的行為大部分都是通過(guò)格式合同為載體來(lái)實(shí)現(xiàn)的。對(duì)不公平的格式合同的規(guī)制能夠有效的約束公用企業(yè)濫用壟斷優(yōu)勢(shì)的行為，而且較之傳統(tǒng)的反壟斷手段有諸多的優(yōu)點(diǎn)。 第三章在前幾章分析的基礎(chǔ)上，提出了規(guī)制公用企業(yè)格式合同的對(duì)策。本章分四節(jié)。第一節(jié)闡明了規(guī)制格式合同的理念。指出契約自由在格式合同領(lǐng)域受到了幾乎徹底的顛覆，無(wú)限制的合同自由帶來(lái)了諸多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，為

6、了維護(hù)公平和正義各國(guó)紛紛選擇對(duì)合同自由進(jìn)行限制和干預(yù)。對(duì)合同自由的限制成為20世紀(jì)以來(lái)合同法發(fā)展的一個(gè)主要趨向。第二節(jié)明確了格式合同規(guī)制中的主體。提出應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律授權(quán)，建立包括行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、市場(chǎng)主體以及新聞媒體在內(nèi)的格式合同綜合監(jiān)督體系。第三節(jié)討論了如何確定格式合同規(guī)制的對(duì)象，提出了判斷格式合同的幾個(gè)因素，并通過(guò)格式合同與一些易混淆的概念的比較，明晰了格式合同的內(nèi)涵外延。第四節(jié)討論了完善格式合同規(guī)制的內(nèi)容。從格式條款訂如