政府采購程序問題研究.pdf

1、政府采購的制度化是中國現(xiàn)代化法治進(jìn)程所關(guān)注的重要問題之一,而由嚴(yán)格的行政程序來規(guī)范政府采購行為,構(gòu)建透明、公開的采購環(huán)境,抑制采購中的不效益和腐敗現(xiàn)象就顯得格外關(guān)鍵.政府采購行為區(qū)別于一般的行政行為,它是由政府作出的準(zhǔn)民事行為,受到了來自多學(xué)科多角度的研究.行政法學(xué)以國庫行為理論作為理論基礎(chǔ),在政府采購行為的公共利益根源和法律對采購中契約自由的顧慮中找到了自己的研究視角.政府采購行為是由屬于行政輔助行為的公務(wù)采購和屬于行政私法行為的公共

2、采購所構(gòu)成.政府采購行為的特殊性直接影響到了其所適用之程序的性質(zhì),一方面,以政府采購中"自由裁量權(quán)"為控制對象,采購程序嚴(yán)格的限制了采購當(dāng)事人所享有的契約自由,并將作為行政程序最為基本的內(nèi)容的公開原則和公正原則貫穿于政府采購程序;另一方面,采購程序又必須兼顧采購行為的民事性質(zhì),在明確行政程序的適度和有限控制的同時,在采購程序的程序設(shè)計乃至價值目標(biāo)方面體現(xiàn)出了不同于一般行政程序的特殊性.《政府采購法》所規(guī)定的采購程序仍然停留于一些籠統(tǒng)的規(guī)