司法鑒定的規(guī)范化研究.pdf

1、司法鑒定通常是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和/或?qū)ｉT知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動(dòng)。廣義上的司法鑒定還包括行政執(zhí)法和仲裁等準(zhǔn)司法活動(dòng)中所進(jìn)行的鑒定。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)分工的日益精細(xì)，專業(yè)領(lǐng)域和專門性問題越來越多，專業(yè)化程度不斷提高，司法鑒定的領(lǐng)域不斷拓展。司法鑒定作為解決案件中專門性問題的主要手段，在現(xiàn)代司法證明中居于主導(dǎo)地位，對(duì)案件的裁決具有重要的乃至決定性影響，在訴訟、仲裁，乃至行政執(zhí)法等活動(dòng)

2、中的作用日益突出，成為促進(jìn)司法公正、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一道無形的防線。 我國(guó)古代以法醫(yī)檢驗(yàn)為主線的司法鑒定制度在法律上、理論上和實(shí)踐上都取得了輝煌的成就，一度成為世界封建史上最先進(jìn)、最完備、最系統(tǒng)的司法鑒定制度。然而，由于歷史、文化和社會(huì)等諸方面的原因，嚴(yán)重阻礙了科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，加之法律制度上的因循與保守，從而使得我國(guó)的司法鑒定制度非但沒有在已有的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步發(fā)展，反而從一度居于世界領(lǐng)先的地位上跌落下來，最終被具有科學(xué)體系的近代

3、西方國(guó)家的司法鑒定制度所取代。這個(gè)教訓(xùn)值得認(rèn)真總結(jié)。 英、美司法鑒定體制具有強(qiáng)化司法鑒定機(jī)構(gòu)的中立性、政府投資鑒定機(jī)構(gòu)的公益性和管理上的統(tǒng)一性和規(guī)范性等特點(diǎn)，值得我們借鑒。 我國(guó)司法鑒定制度的現(xiàn)狀還不如人意，存在不少問題：一是鑒定立法嚴(yán)重滯后，法律制度供給嚴(yán)重不足；二是鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)置比較混亂，缺乏規(guī)范性；三是鑒定人資質(zhì)極度混亂，尚未建立統(tǒng)一、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度；四是鑒定程序和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不規(guī)范，多頭鑒定、重復(fù)鑒定數(shù)見不鮮

4、；五是自醫(yī)自鑒、自管自鑒、自偵自鑒、自檢自鑒，有?，F(xiàn)代法治原則，降低了司法鑒定的公信力，對(duì)司法公正構(gòu)成直接威脅。產(chǎn)生這些問題的主要原因有：一、職權(quán)主義下糾問式訴訟模式司法理念的束縛是其思想根源；二、立法滯后，法律制度供給不足是其制度根源；三、科學(xué)技術(shù)相對(duì)落后是其技術(shù)根源；四、不同利益格局的形成是其經(jīng)濟(jì)根源。規(guī)范我國(guó)司法鑒定制度的基本構(gòu)想：一、制定統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)、全面的司法鑒定法典。司法鑒定的規(guī)范化首先是鑒定立法的統(tǒng)一化、規(guī)范化，沒有統(tǒng)

5、一、規(guī)范的司法鑒定法制，要想做到司法鑒定的規(guī)范化，只能是一句空話。當(dāng)前我國(guó)司法鑒定的諸多弊端，歸根到底都與司法鑒定法制不健全，缺乏有力的法律支撐和制度保障有關(guān)。二、按照中立原則設(shè)置規(guī)范化司法鑒定機(jī)構(gòu)。司法鑒定權(quán)從本質(zhì)上講，是一種中立性的權(quán)利，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)走向中立。鑒定機(jī)構(gòu)之間，鑒定機(jī)構(gòu)與司法、行政機(jī)關(guān)之間不宜存在隸屬關(guān)系，司法鑒定應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人、政府和社會(huì)之間保持中立。三、規(guī)范司法鑒定的行業(yè)準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)和職稱晉升制度。司法鑒定是一項(xiàng)

6、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，鑒定人是司法鑒定的實(shí)際承擔(dān)者，是完成鑒定的關(guān)鍵，其業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低和道德修養(yǎng)的狀況對(duì)鑒定結(jié)論有直接影響。加強(qiáng)司法鑒定職業(yè)資格考試、考核，建立、健全司法鑒定行業(yè)準(zhǔn)入制度是提高司法鑒定人素質(zhì)，確保司法鑒定質(zhì)量的關(guān)鍵。加強(qiáng)對(duì)司法鑒定人的教育培訓(xùn)和技術(shù)職稱的考核晉升是進(jìn)一步提高司法鑒定人素質(zhì)，確保司法鑒定質(zhì)量的重要途徑。四、實(shí)現(xiàn)司法鑒定管理的統(tǒng)一化。從本質(zhì)上講，司法鑒定的管理既不是立法行為，也不是司法行為，而是典型的行政行為，司

7、法鑒定的管理應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一化。五、統(tǒng)一司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)。司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)可以說是司法鑒定的實(shí)體法，司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化、規(guī)范化是司法鑒定制度完善與否的重要標(biāo)志，是司法鑒定工作走向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的重要基礎(chǔ)。司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，必然導(dǎo)致鑒定實(shí)務(wù)上的我行我素，造成相同情況不同對(duì)待，不同情況相同對(duì)待的混亂局面。六、統(tǒng)一、規(guī)范司法鑒定程序。凡事都應(yīng)當(dāng)遵守正當(dāng)程序，程序正義是實(shí)質(zhì)正義的保障，沒有正當(dāng)?shù)某绦?，?shí)質(zhì)正義將難以實(shí)現(xiàn)。統(tǒng)一、規(guī)范的鑒定程序是客觀、

8、公正的鑒定結(jié)論韻制度保障，司法鑒定程序應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、規(guī)范。七、司法鑒定的權(quán)責(zé)規(guī)范化。權(quán)責(zé)統(tǒng)一，沒有無權(quán)的責(zé)，也沒有無責(zé)的權(quán)。司法鑒定人應(yīng)當(dāng)享有充分的權(quán)利，這是開展司法鑒定的前提和基礎(chǔ)。司法鑒定人應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格的責(zé)任，這是增強(qiáng)鑒定人危機(jī)感和責(zé)任心，提高鑒定質(zhì)量的保證。本文在簡(jiǎn)單回顧我國(guó)古代司法鑒定的輝煌歷史、比較借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、系統(tǒng)分析我國(guó)司法鑒定的現(xiàn)狀、問題與原因的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)司法鑒定的規(guī)范化提出了初步的構(gòu)想，在統(tǒng)一鑒定立法、保持鑒定中立、嚴(yán)格