基于業(yè)務重組的城市政府信息資源共享研究.pdf

1、本文首次將城市政府信息資源共享需求劃分為“彈性共享需求”和“剛性共享需求”?！皬椥怨蚕硇枨蟆敝饕从谡畠?nèi)部，主要是由于政府管理體制不順造成的。
　　 “彈性共享需求”的發(fā)動因素主要是職能交叉重疊、管理對象重疊等業(yè)務環(huán)境問題，是人為造成的，是可以消除和壓縮的?！皠傂怨蚕硇枨蟆眮碜哉?、公民社會和市場的實際應用需求，主要由協(xié)同辦公、科學決策、公共服務、節(jié)約資源等發(fā)動因素產(chǎn)生。
　　 本文應用關聯(lián)度分析法（RDA）構建的業(yè)務

2、重組與信息資源共享的相互依存關系模型和實證檢驗結果表明，城市政府信息資源共享的總體需求和單個職能部門的共享需求都取決于業(yè)務之間的重疊度和耦合度。
　　 在控制其它因素下，通過業(yè)務重組降低業(yè)務關聯(lián)度能有效減少城市政府信息資源共享的需求。科學合理地界定每項業(yè)務的具體內(nèi)容和范圍是降低信息共享需求的關鍵。只要業(yè)務之間的耦合度足夠低，不管兩個業(yè)務被配置到同一部門還是被配置到兩個不同的部門，都能有效降低共享需求。
　　 科學適當?shù)貙?/p>

3、具有相關性的業(yè)務配置到同一職能部門，可以有效地降低單個職能部門對其它職能部門信息資源的共享需求。政府業(yè)務重組若能把“耦合度較高的業(yè)務配置到同一職能部門”，則可有效降低職能部門之間的共享需求。
　　 城市政府信息資源共享新方法的基本思路是“通過業(yè)務重組減少共享需求”，主要由業(yè)務重組和業(yè)務參考模型構建、數(shù)據(jù)環(huán)境調查，信息資源共享需求調查、基于XML 技術的城市政府戰(zhàn)略數(shù)據(jù)規(guī)劃、信息資源共享模型構建等步驟完成。業(yè)務重組的具體內(nèi)容包括城

4、市政府的戰(zhàn)略目標分析，業(yè)務環(huán)境分析，面向對象的業(yè)務定義、業(yè)務關聯(lián)度分析、權責一致的權能配置、基于信息技術的流程再造。
　　 基于理論框架和實證調查，本文構建了城市政府的業(yè)務參考模型和信息資源共享模型。業(yè)務參考模型主要包括城市政府的職能模型、關聯(lián)模型、權能模型、流程模型。這些模型是對理想化城市政府管理模式的視圖描述，是城市政府改革的方向，是城市政府業(yè)務重組的成果。信息資源共享模型主要包括人口、法人單位、自然資源和空間地理、基礎設施