論外資并購(gòu)的立法體系.pdf

1、外資并購(gòu)是外國(guó)直接投資的一種方式,它對(duì)推動(dòng)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義,但其產(chǎn)生的負(fù)面影響亦不可忽視.該文通過(guò)對(duì)外資并購(gòu)立法體系進(jìn)行探討,試圖建立一個(gè)立法價(jià)值最大化的外資并購(gòu)立法體系.該文所提到的并購(gòu)僅指企業(yè)兼并(吸收合并)和企業(yè)收購(gòu).在認(rèn)定外資并購(gòu)時(shí)應(yīng)以資本控制原則為主,輔之以國(guó)籍原則,不僅包括外國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的并購(gòu),也包括在中國(guó)注冊(cè)的外商投資企業(yè)對(duì)內(nèi)資企業(yè)的并購(gòu),甚至還包括與中國(guó)市場(chǎng)相關(guān)聯(lián)的境外企業(yè)之間的并購(gòu).基于有效競(jìng)爭(zhēng)和其他善

2、意動(dòng)機(jī)而進(jìn)行的外資并購(gòu)對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的,但是基于壟斷市場(chǎng)或投機(jī)動(dòng)機(jī)的外資并購(gòu)則會(huì)對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生消極影響.克服外資并購(gòu)負(fù)面效應(yīng)的途徑主要有:市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政策引導(dǎo)、立法規(guī)制、國(guó)際協(xié)調(diào).其中立法規(guī)制是最為有效的規(guī)制途徑.但是中國(guó)外資并購(gòu)立法存在明顯的不足,表現(xiàn)為:欠缺體系性、法律效力偏低、內(nèi)容不完備、缺乏協(xié)調(diào)性等.外資并購(gòu)的立法規(guī)制是一個(gè)系統(tǒng)的工程,中國(guó)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、系統(tǒng)化的外資并購(gòu)立法體系,以注重公平和效率,促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng),吸引外

3、資并遏制其消極影響,增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為中國(guó)外資并購(gòu)立法的價(jià)值取向.外資并購(gòu)立法的基本原則應(yīng)包括:經(jīng)濟(jì)安全原則、促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)原則、效益原則、保護(hù)少數(shù)股東及債權(quán)人利益原則.對(duì)外資并購(gòu)立法體系的設(shè)計(jì)主要有以下三種模式,包括單軌制、雙軌制和混合制模式.作者認(rèn)為中國(guó)宜采用混合制模式,即對(duì)中國(guó)現(xiàn)有外資企業(yè)法進(jìn)行分化整合,制定統(tǒng)一的《外國(guó)投資法》,在此前提下建立以外資并購(gòu)基本法為核心層,公司法、反壟斷法、證券法、合同法等部門法為中間層,社會(huì)保

4、障法、勞動(dòng)法、環(huán)境法、中介組織法等法律為外部層,外資并購(gòu)有關(guān)的規(guī)章、制度及司法解釋為超外層的法律規(guī)制體系.發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家往往將反壟斷法作為規(guī)制外資并購(gòu)的核心,是與其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)達(dá)的市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的,而中國(guó)對(duì)外資并購(gòu)的規(guī)制除了反壟斷以外,更重要的目的在于吸引外資,為中國(guó)所用.因此,中國(guó)不能沿襲發(fā)達(dá)國(guó)家以反壟斷法作為外資并購(gòu)法律體系核心的實(shí)踐,而應(yīng)將外資并購(gòu)基本法作為規(guī)制外資并購(gòu)的基礎(chǔ).中國(guó)的外資并購(gòu)基本法應(yīng)當(dāng)采取在將來(lái)統(tǒng)一制定的《