WTO反補貼機制及我國補貼與反補貼問題研究.pdf

1、中國于2001年12月11日結束了長達15年的談判歷程,正式成為世貿(mào)組織的一員.這意味著中國可以使用反補貼措施來保護國內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè)、國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)以及易受到?jīng)_擊但具有重要戰(zhàn)略意義的高新技術產(chǎn)業(yè).但同時,也要注意到中國仍存在許多與《補貼與反補貼措施協(xié)議》不符的補貼.若不對其及時進行調(diào)整,中國很可能招致別國依《補貼與反補貼措施協(xié)議》對中國提起的反補貼指控,如果指控成立,將使中國遭受重大損失.隨著中國市場經(jīng)濟改革的深入和市場經(jīng)濟體制的建立,

2、并且中國不斷通過參加反傾銷應訴等手段從事實和法律兩個方面證明中國經(jīng)濟的市場導向性,不斷打破西方將中國視為計劃經(jīng)濟的不合理認定,中國的市場經(jīng)濟地位在逐步為其他成員認可,涉及反補貼的申訴和應訴案件都很有可能發(fā)生.因此,我們應該吸取反傾銷的經(jīng)驗,未雨綢繆,深入開展中國的補貼與反補貼問題研究,這對于我們維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的安全,促進國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,都具有重要的現(xiàn)實意義.該文首先對補貼的含義做了概括性闡述,包括一般意義上補貼的含義和補貼的分類.

3、另外,由于在提及反補貼時,人們總會聯(lián)想到反傾銷,所以作者將補貼與傾銷做了比較,指出兩者存在的相似之處和不同之處.然后,在回顧了國際反補貼制度的產(chǎn)生與發(fā)展之后,具體介紹和分析了世貿(mào)組織《補貼與反補貼措施協(xié)議》,分為補貼的定義、《補貼與反補貼措施協(xié)議》對補貼的分類、對補貼的救濟措施、反補貼監(jiān)督機制以及對發(fā)展中國家、新加入國家和向市場經(jīng)濟轉型國家的特殊待遇與過渡期五個部分.緊接著,著重分析了中國的補貼與反補貼問題,指出中國在反補貼立法中存在的

4、問題,即立法層次低、未對服務貿(mào)易和農(nóng)產(chǎn)品的補貼做出針對性的規(guī)定;以及中國在實踐中存在的補貼闖題,包括出口退稅優(yōu)惠、稅收減免優(yōu)惠、國有企業(yè)補貼問題以及地方政府補貼問題等四個方面.最后,針對上述不足提出了作者的建議,即中國應采取的對策,包括提高應對國際反補貼緊迫性的認識;調(diào)整補貼政策,完善財政補貼的方式;完善中國的出口退稅制度;針對國有企業(yè)的問題,提出要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革:另外還要充分利用發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉型國家的特殊待遇;企業(yè)應采取的措