電子商務條件下的關稅問題初探.pdf

1、電子商務是經(jīng)濟活動領域的一個新生事物，它的產(chǎn)生和發(fā)展融合了新科技和商業(yè)運作的擴張，體現(xiàn)了知識型新經(jīng)濟的模式，是全球最為關注的話題之一。世界經(jīng)濟正進入信息化時代，數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟、信息經(jīng)濟正在逐步成為經(jīng)濟發(fā)展的主流。20世紀末至今，互聯(lián)網(wǎng)極為深刻地影響了人們的生活，以它為平臺的電子商務極大地改變了整個社會的交易形式，同時又在各個方面對整個法律體系形成了巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。然而，目前世界各國的電子商務缺乏法律的有效調整，就像有了高速公路，卻

2、沒有適用于高速公路的交通規(guī)則一樣。特別是在電子商務條件下的關稅立法方面，更是一片空白。 電子商務對國際關稅的沖擊，通過近十幾年來實踐的不斷積累，已經(jīng)引起世界各國日益加深的重視。隨著電子商務的飛速發(fā)展，在國際貿易中的比重不斷加大，這種沖擊和影響的深度和廣度也不斷加深。但是由于電子商務本身的發(fā)展在世界各地的不平衡性，導致對其研究的水平和重視程度參差不一。大多數(shù)學者只是對電子商務條件下的關稅的某一個問題發(fā)表自己的見解，對于重要概念的解

3、讀和法律對策的設計卻沒有形成統(tǒng)一意見?？偟膩碚f，目前針對電子商務對關稅政策的影響，世界各國還沒有形成相互統(tǒng)一、協(xié)調研究的格局，基本上處于各經(jīng)濟體從各自利益出發(fā)分別發(fā)表意見的分散狀態(tài)，其主張所產(chǎn)生作用和影響的大小主要由各國的經(jīng)濟實力決定。在這種情況下，各國在圍繞有關電子商務條件下的關稅問題上必然會產(chǎn)生種種爭議，從而弱化現(xiàn)行關稅政策所建立的國際稅收秩序，產(chǎn)生許多不利的后果。面對這些爭議，筆者認為： (1)對電子商務征收關稅利大于弊，且發(fā)展中

4、國家的經(jīng)濟仍需要一定程度的關稅保護；(2)雖然電子商務引發(fā)了新的稅收管轄權沖突，在劃分電子商務稅收利益時應當繼續(xù)堅持常設機構原則，反對任何企圖弱化來源地管轄權的主張；(3)應將在線交易歸于服務貿易，適用GATS規(guī)則；(4)努力創(chuàng)建新型的網(wǎng)上關稅體制，盡快實現(xiàn)國際互聯(lián)網(wǎng)與銀行、海關及網(wǎng)上商業(yè)用戶的連接，實現(xiàn)真正的網(wǎng)上監(jiān)控與稽查，防止國際逃稅避稅。 為探討電子商務條件下的關稅問題，筆者將本文分為五個部分： 本文第一部分主要介

5、紹了電子商務的歷史發(fā)展，自身特點和社會影響。研究電子商務條件下的關稅問題首先必須系統(tǒng)了解電子商務，在對電子商務有一個全面了解和認識的基礎上，繼而分析對電子商務條件下征收關稅的必要性。 本文第二部分著重討論了電子商務對傳統(tǒng)關稅體制的影響，包括對關稅基本原則，關稅構成要素和關稅征管的各種沖擊和挑戰(zhàn)。同時，本部分還比較分析了各國電子商務關稅策，當中包括美國的經(jīng)驗，歐盟的經(jīng)驗，國際經(jīng)濟合作發(fā)展組織(OECD)的經(jīng)驗，以及發(fā)展中國家對電子

6、商務關稅政策的考慮。通過對各國關稅政策的比較分析，為完善電子商務條件下的關稅立法提供參考。 本文第三部分對如何解決幾個關稅問題提供了思路。協(xié)調和克服凸現(xiàn)的矛盾是電子商務中一項棘手課題，筆者在本部分結合第二部分闡述的電子商務對關稅體制的影響，深入討論了包括界定管轄權，定性電子商務，避稅及反避稅等幾個關鍵問題。 本文第四部分對構建中國電子商務條件下的關稅體制提出了建議和設想。 第五部分是結束語，概述了文章的主旨和寫作

7、目的，對全文作了一個簡短總結。 本文立足國內外實際情況，對電子商務這種新的貿易形式所帶來的對關稅機制的沖擊，管轄權、適用規(guī)則等的重新認定等問題進行逐一分析。筆者主要偏向于整體和宏觀論述，對電子商務條件下的關稅問題作了一個粗線條的勾勒。文中特別采用了比較研究和實證分析的方法，在梳理電子商務的發(fā)展情況下，歸納總結其自身的特點，比較了各國在電子商務條件下的關稅政策，并在介紹、比較國際社會提出的各種對策的基礎上，嘗試著對完善和健全電子商