和諧政府構建問題研究.pdf

1、和諧政府是在新的時代背景下的新生產(chǎn)物。它緣起和諧社會的實踐需求，服務于和諧社會的實際運行，具有重要的政治理論與政治實踐意義。本文提出：和諧政府是具有現(xiàn)代行政精神、注重倫理規(guī)范和能力建設，強調(diào)服務、責任、法治，政府內(nèi)部關系、政府之間關系與政府外部關系三重和諧的政府。簡言之，就是政府內(nèi)部、政府之間與政府外部三重和諧的政府。政府內(nèi)部和諧指的是政府自身組成元素正常運轉(zhuǎn)，發(fā)揮既定作用所呈現(xiàn)的狀態(tài)，它包括政府目標和諧、政府組織和諧、政府權力和諧、政

2、府職能和諧、政府人事和諧和政府過程和諧；政府之間和諧，指的是政府系統(tǒng)內(nèi)部各政治主體之間具有良好的互動關系，它包括各國政府和諧、廣義政府間和諧、狹義政府間和諧和政府部門間和諧等四個層面的子項目和諧；政府外部和諧指的是政府在對社會事務進行公共管理的過程中，與其他主體之間的良好互動關系，包括政府與生態(tài)之間的和諧、政府與非政府政治主體之間的和諧、政府與非政治主體之間的和諧、政府與公民之間的和諧等四個不同考察范疇。 本研究采用結構——功能

3、主義研究方法，一方面設計了和諧政府的靜態(tài)模型，從結構梳理角度進行分析，描述并論證和諧政府的存在形態(tài)；另一方面考察了和諧政府的動態(tài)運行，從功能發(fā)揮角度進行分析，從對中國古代社會政府、國外政府、國內(nèi)基層政府三個不同維度進行綜合考察，探尋構建和諧政府的有效路徑。從公共治理視野出發(fā)，結合上海市共青團組織正在實踐探索的一項群團組織承擔政府管理青年事務職能研究，論證和分析和諧政府構建的未來動向，并創(chuàng)新地提出為群團組織實際承擔政府職能找到合法依據(jù)，為