行政與民事交叉案件問題研究.pdf

1、行政訴訟與民事訴訟均是我國(guó)司法制度的重要支柱。在理論上，行政行為與民事行為有著較為明確的界定。但在實(shí)際的社會(huì)活動(dòng)中，由于行政管理領(lǐng)域的廣泛性和滲透性，經(jīng)常出現(xiàn)二者相互關(guān)聯(lián)的情況，從而形成了行政、民事兩種法律關(guān)系的相互交叉。這種交叉關(guān)系也越來越多地反映到訴訟活動(dòng)中。如何認(rèn)定此類案件的性質(zhì)，如何選擇案件處理方式，這給司法審判實(shí)踐造成了一定的困擾。行民交叉案件涉及行政裁決、行政確認(rèn)、行政許可、行政處罰等多種類型，不同類型的案件具有不同的性質(zhì)和

2、特征，使得法院在審理此類案件時(shí)往往無所適從。由于現(xiàn)行立法對(duì)這一問題并未作出明確系統(tǒng)地規(guī)定，加之理論認(rèn)識(shí)的種種分歧，此類案件在審理中出現(xiàn)了審理模式不一、審理結(jié)果不一的混亂現(xiàn)象，既增加了當(dāng)事人的訴累，又損害了司法的權(quán)威。在司法實(shí)踐中，法院根據(jù)行民交叉案件的不同類型，大致形成了徑自審理模式、先行審理模式、附帶審理模式、一并審理模式等幾類不同的做法。但這幾類模式無論在理論上還是實(shí)踐上都存在一定的不足之處，無法使行民交叉案件得以有效解決。本文對(duì)不