地方政府信用評(píng)價(jià)與提升問(wèn)題研究——以河南“A縣”為個(gè)案.pdf

1、該文的內(nèi)容包括四個(gè)部分:第一部分,導(dǎo)論.按照提出問(wèn)題---研究問(wèn)題---解決問(wèn)題的主線,在對(duì)相關(guān)研究狀況進(jìn)行評(píng)述后,就政府信用和地方政府信用進(jìn)行概念界定.按照政府的行政職責(zé)和行政程序,將政府信用劃分為管理信用、服務(wù)信用和領(lǐng)導(dǎo)人信用,并逐一對(duì)政府信用的內(nèi)容和原則進(jìn)行了理論闡發(fā).第二部分,地方政府信用評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建.在合理借鑒國(guó)外政府信用評(píng)價(jià)指數(shù)的基礎(chǔ)上,按照"系統(tǒng)分析,科學(xué)設(shè)置,堅(jiān)持特色,符合實(shí)際"的原則,設(shè)定了以廉潔指數(shù)、透明度指數(shù)、行

2、政效率指數(shù)、行政能力指數(shù)等為核心內(nèi)容的地方政府信用評(píng)價(jià)體系.第三部分,河南A縣政府信用的評(píng)價(jià)與剖析.在對(duì)A縣的基本概況和相關(guān)信用指數(shù)進(jìn)行分析后,對(duì)A縣政府信用情況進(jìn)行了評(píng)價(jià).在此基礎(chǔ)上,解析了縣級(jí)政府信用缺失的主要原因:體制上的中央和地方政府權(quán)力劃分不清晰、黨政不分、領(lǐng)導(dǎo)體制繁雜、決策體制不順暢等弊病;在改革開(kāi)放過(guò)程中產(chǎn)生的心理失衡、人事任免中的"投資心理"和現(xiàn)行工資體制不平等造成的"尋租"根源;歷史形成的行政思維落后、政企不分、財(cái)政乏

3、力和愈演愈烈的行政膨脹現(xiàn)象;因行政評(píng)價(jià)機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和公務(wù)員管理機(jī)制不健全造成的監(jiān)督不力;改革開(kāi)放沖擊下的道德失范、價(jià)值取向縻亂、政府和社會(huì)公眾關(guān)系的"囚徒困境"等人文因素;非政府自身因素.第四部分,提升地方政府信用的政策建議.主要有五條:強(qiáng)化地方政府信用意識(shí);制定地方政府信用管理的法律制度;發(fā)展地方政府信用評(píng)價(jià)中介組織;建立地方政府信用監(jiān)督體系;提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì).該文的創(chuàng)新點(diǎn)在于:嘗試性地構(gòu)建了地方政府信用評(píng)價(jià)體系,為人們進(jìn)一步