當(dāng)代中國地方政府行政效能監(jiān)督問題及對策研究.pdf

1、行政效能一直以來就是我國行政管理活動的出發(fā)點和落腳點，是行政管理研究中的重點和核心；加強對地方政府行政效能測量、控制、糾錯和報告制度建設(shè)，完善地方政府行政效能監(jiān)督體制是提高各級政府服務(wù)質(zhì)量，獲取人民信任，構(gòu)建和諧社會和踐行社會主義科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑。筆者在介紹中外已有的行政效能監(jiān)督研究成果的基礎(chǔ)之上，從中國地方政府行政效能的概念出發(fā)，分析了行政效能監(jiān)督的內(nèi)容、本質(zhì)、功能及價值取向。我國地方政府行政效能監(jiān)督中存在的諸多困難與問題，主要體

2、現(xiàn)在社會環(huán)境、法律制度供給、責(zé)任追究機制、監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)等問題上，之所以產(chǎn)生這些問題的主要原因在于地方政府行政行為的特點，即產(chǎn)出的無形性和間接性、勞動密集性、服務(wù)壟斷性和惟一性、目標(biāo)多元性及地方政府行政效能難以量化，甚至不能量化的特點。針對我國地方政府行政效能監(jiān)督當(dāng)中存在的問題和困難，結(jié)合我國地方政府行政行為的特點，我們可以探索出提高我國行政效能監(jiān)督水平的具體對策：在充分利用我國現(xiàn)有行政體制當(dāng)中人事、行政監(jiān)察和審計等專門的監(jiān)督部門的政府內(nèi)

3、向監(jiān)控之外還應(yīng)該充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督力量形成內(nèi)部與外部監(jiān)督并舉的局面，構(gòu)建一個包括政府內(nèi)部層級監(jiān)督、專門監(jiān)督與社會公眾監(jiān)督在內(nèi)的行政效能監(jiān)督體系。在提供有效的法律法規(guī)等制度供給基礎(chǔ)上，還要在具體的監(jiān)督方法上借鑒行政績效管理發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗教訓(xùn)和技術(shù)手段，培養(yǎng)適應(yīng)我國地方政府行政效能監(jiān)督的人才，構(gòu)建一個有中國特色的地方政府行政效能評價指標(biāo)體系，從而提高我國地方政府行政效監(jiān)督的科學(xué)水平。以上因素共同作用形成一個有利于順利開展地方政府行政效能