科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的環(huán)境法治研究.pdf

1、黨的十七大報(bào)告明確提出“為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，我們要形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，使生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”①。面對今天嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，我們重新審視人類與自然的關(guān)系，終于懂得：人在改造自然的同時(shí)，不能把人類和大自然的位置放在對立的兩端。
　　 我國《環(huán)境保護(hù)法》第一條明確規(guī)定：“為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)

2、的發(fā)展制定本法”②。然而，我們也必須看到，現(xiàn)有的立法中有些并不是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下制訂的，而是把目標(biāo)定在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。強(qiáng)調(diào)的是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，而不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，更不是環(huán)境優(yōu)先。我國環(huán)境法不但缺少像發(fā)達(dá)國家那樣的實(shí)現(xiàn)環(huán)境法良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和法制環(huán)境，而且也較缺乏在市場經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)對處理復(fù)雜多發(fā)環(huán)境問題的能力。這樣的立法已不太能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，亟需對其加以修訂完善。
　　 隨著環(huán)境時(shí)代的到來，未來5

3、～10年是中國應(yīng)對國內(nèi)外各種挑戰(zhàn)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保證可持續(xù)增長的關(guān)鍵時(shí)期。把綠色發(fā)展的理念融入到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略，既是我們難得的機(jī)遇，也是歷史賦予我們的神圣使命。
　　 本碩士論文從馬克思主義經(jīng)典作家發(fā)展觀探起，到比較論析中外環(huán)境法制的歷史嬗變，進(jìn)而對科學(xué)發(fā)展視域下如何完善環(huán)境法治做出新的探索，通過引言、正文三個部分、結(jié)語來對上述主要問題和論點(diǎn)進(jìn)行闡述，具體如下：
　　 引言：概述了研究本課題的時(shí)代背景、理論價(jià)值和

4、現(xiàn)實(shí)意義。筆者旨在從馬克思主義發(fā)展理論視角出發(fā)，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下對當(dāng)前環(huán)境法各層面內(nèi)容進(jìn)行剖析與研究。
　　 第一部分：首先系統(tǒng)梳理了馬克思主義經(jīng)典作家的發(fā)展觀。其次，縱覽古今中外發(fā)展理論，以古為鑒，洋為中用，通過比較強(qiáng)調(diào)：科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系中最為提綱挈領(lǐng)的發(fā)展理論；聯(lián)系到當(dāng)代環(huán)境問題，可持續(xù)發(fā)展理論是施行我國環(huán)保戰(zhàn)略的強(qiáng)大理論后盾。
　　 第二部分：集中探討了環(huán)境法制的歷史嬗變。首先，系統(tǒng)梳理了西

5、方環(huán)境法制的演變過程。其次，著重評估我國環(huán)境法治的現(xiàn)狀并分析其現(xiàn)存的問題，包括：我國環(huán)境法行政色彩濃重；環(huán)境法懲罰力度疲軟；公民貧乏淡薄的環(huán)保意識；一旦對環(huán)境正義有訴求也難于得到滿足；目前的環(huán)境法體系仍有缺陷和不足、難以從源頭遏制繼續(xù)惡化的環(huán)境質(zhì)量。再次，比較分析中外環(huán)境法歷史發(fā)展過程中的個性與共性。直到上世紀(jì)70年代聯(lián)合國人類環(huán)境會議以后，世界各國環(huán)境法才真正迅猛發(fā)展起來并將可持續(xù)發(fā)展作為國家發(fā)展戰(zhàn)略以法律的形式加以明確；國內(nèi)外環(huán)境法

6、發(fā)展進(jìn)程、發(fā)展道路、群眾基礎(chǔ)各不相同。以上內(nèi)容在掌握歷史軌跡的同時(shí)，為第三部分環(huán)境法治新探鋪陳。
　　 第三部分：基于以上兩大部分理論論析與歷史演進(jìn)比較分析，本部分做了關(guān)于環(huán)境法理念與基本原則、基本制度、法治完善等方面的綜合論述。首先，環(huán)境法學(xué)的人本主義基礎(chǔ)理論與生態(tài)規(guī)律不甚吻合，故對環(huán)境法制觀的指導(dǎo)思想進(jìn)行了重描，展開了基于科學(xué)發(fā)展觀的環(huán)境法制觀探析。其次，總結(jié)環(huán)境法治發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，針對環(huán)境立法、環(huán)境執(zhí)法中某些薄弱環(huán)節(jié)提出協(xié)調(diào)解

7、決沖突的見解。最后，運(yùn)用馬克思主義基本原理專業(yè)知識，結(jié)合中國現(xiàn)階段國情和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想，為構(gòu)建和諧社會在環(huán)境法治建設(shè)中提出一點(diǎn)合理的設(shè)想：環(huán)境立法體系七個層次的改善；環(huán)境法六項(xiàng)主要制度的改善；環(huán)境法治三個大方向的改善：由重行政輕民事，向民事與行政并重轉(zhuǎn)變；提高環(huán)境法懲罰力度，解決違法成本低，執(zhí)法成本高的問題；開始注重公眾參與監(jiān)督。
　　 在結(jié)語部分，總結(jié)了人與自然和諧相處的觀念對各研究領(lǐng)域尤其是環(huán)境法學(xué)的滲透。對全文主要論點(diǎn)