憲政演進中的賦稅.pdf

1、隨著法治建設的日益深入,沉寂已久的"憲政"逐漸浮出水面,成為新的價值訴求.實際上,在新近的憲政熱之前,傳統(tǒng)中國在向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型中已經(jīng)歷了百余年的憲政之路,只是這一轉(zhuǎn)型十分艱難一緩慢.歷經(jīng)百年而始終不得其解,這固然與根深蒂固的"超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)"有關(guān),但不能忽視的是,在憲政轉(zhuǎn)型中,憲政主義者們總是從大處著手、試圖畢其功于一役的愿望與努力也是個重要因素,過于宏大的敘事往往增加了轉(zhuǎn)型的成本與困難.憲政是一種立憲秩序,任何秩序的形成都是無數(shù)醒目與不那

2、么醒目以及不醒目的因素共同作用的結(jié)果,而且常常是不醒目的因素蘊涵著無窮的契機與能量.該文即要試圖尋找一個影響憲政秩序的不那么醒目的因素,或許可以減少憲政轉(zhuǎn)型的成本.如果把憲政比作一個球體的話,那么需要無數(shù)條經(jīng)線與緯線來標識它,而該文的目的在于發(fā)現(xiàn)賦稅也是其中一條標識性的經(jīng)線或緯線.傳統(tǒng)上,憲政的主題是設計一些政治制度來限制政治權(quán)力的行使.而經(jīng)過幾個世紀的發(fā)展后,憲政越來越關(guān)注民主的政府如何是既受制約的又是能動進取的.而這時的賦稅越來越成