論公安行政強制措施之完善.pdf

1、本文主要是為了適應(yīng)公安行政強制措施立法、執(zhí)法實踐的需要而寫的,所涉及的問題貼近公安行政實踐,從整體上反映了公安強制措施立法及實踐中面臨的問題,以及需要研究和迫切解決的現(xiàn)實問題。公安行政執(zhí)法觀念的更新與轉(zhuǎn)變,即從管理行政到服務(wù)行政,從注重行政權(quán)力到注重相對人權(quán)利尊重的轉(zhuǎn)變。從管理行政到服務(wù)行政是公安行政管理職能的重心轉(zhuǎn)移,要求公安機關(guān)在使用公安行政強制措施時,其執(zhí)法方式盡量避免采用強制的方式,應(yīng)多采用行政建議、說服、合作、激勵、指導(dǎo)等方式

2、,減弱強制性職能,增強誘導(dǎo)性職能,充分尊重每個人的獨立自主的工作,生活方式,對相對人所從事的工作多一些鼓勵與指導(dǎo),加強同相對人的溝通,建立信任與合作關(guān)系,為相對人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),進一步淡化管理權(quán)力的色彩,使服務(wù)色彩日漸濃厚。公安行政強制措施是公安機關(guān)必不可少的強制手段,它對于建立良好的治安秩序,保障公民合法權(quán)益起到了重大促進作用,但由于其在立法中存在諸多漏洞、缺陷,執(zhí)法中違法、濫用行政強制措施以及混淆適用其他行政強制關(guān)系問題突出,嚴(yán)重影

3、響了公安行政強制措施功能和作用的發(fā)揮,扭曲了設(shè)立公安行政強制措施的應(yīng)有價值與目的。
　　 本文首先從厘定公安行政強制措施基本范疇入手,對公安機關(guān)行政強制措施的概念作了清晰的界定,提出公安行政強制措施不僅僅是實現(xiàn)行政目的的手段,其價值取向應(yīng)更加注重服務(wù)于公共利益和注重對人權(quán)的保障。其次,本文對公安行政強制措施的現(xiàn)狀與存在問題作了較為全面、系統(tǒng)的分析,提出了公安行政強制措施相關(guān)立法的分散,不統(tǒng)一及法律規(guī)范之間相沖突,以及在執(zhí)法實踐中