現(xiàn)階段中國政府的人事制度改革：問題與對策.pdf

1、政府人事制度改革是新公共管理研究領域內的前沿課題，也是這個領域內的難題之一。自《國家公務員暫行條例》的頒布實施到《公務員法》的貫徹執(zhí)行，已經(jīng)初步建立了一套基本適合我國國情的具有中國特色的公務員制度框架體系。一方面，公務員的選拔、錄用、考核、晉升、薪酬等體制有了法律、法規(guī)的保障，切實提高了公務員的整體素質，保障了國家人才隊伍的專業(yè)化、年輕化，為我國服務型、學習型政府的建設打下基礎；另一方面，現(xiàn)代人力資源開發(fā)與管理中“以人為本”的理念已經(jīng)逐

2、漸滲透到政府部門，因此，應以這個理念去創(chuàng)新政府人事制度，對人力資源進行合理有效地配置。 基于政府人事制度改革的深入情況和當前理論界對其研究尚不深入的現(xiàn)狀，本文在總結與吸收已有研究成果的基礎上，對政府人事制度改革進行了比較系統(tǒng)地、全面地總結與探討，并結合我國的國情和一些重要會議、講話中的精神、指導方針，尤其是尊重黨的十七大所倡導的改革創(chuàng)新的精神，提出了完善中國政府人事制度改革的具體措施，探索了中國政府人事制度改革的發(fā)展方向，以期對

3、理論的研究和實踐的探索有所裨益。 本文主要圍繞兩個方面來探討政府人事制度改革： 一是為什么要進行政府人事制度改革。對當前我國政府人事制度改革的原因進行了分析，除了大的國際環(huán)境的挑戰(zhàn)外，國內形勢的壓力、公務員自身建設等都要求我國公務員制度繼續(xù)改革與完善，政府人事制度改革勢在必行。 二是如何進行政府人事制度改革。首先采取縱向比較的方法，回顧我國以往的和現(xiàn)階段的公務員制度改革，總結缺點與不足，剖析出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因；然

4、后采取橫向比較的方法來簡要闡述發(fā)達國家公務員制度改革的先進方法，總結其對我國改革的啟示；最后結合我國的國情，從更新觀念、政治體制改革、公務員的競爭與激勵機制等方面提出改革措施，確保公務員隊伍的高素質、高效率。最重要的一點，本文吸收“企業(yè)型政府”的理念，從新公共管理和現(xiàn)代人力資源開發(fā)與管理的角度出發(fā)，結合十七大提出的“以人文本”的精神，重視對人力資源的開發(fā)，力求使政府的人事制度體現(xiàn)以人為本，開發(fā)人的潛能，發(fā)揮個人的最大價值，這是本文的創(chuàng)新