行政訴訟原告資格及其判斷.pdf

1、行政訴訟原告資格問題直接關(guān)系到對當事人權(quán)益的保護程度和對行政行為的監(jiān)督力度，是行政訴訟中的基本問題之一。行政訴訟原告資格又是一個頗有爭議且比較復(fù)雜的理論和實踐問題。由于原告資格集中體現(xiàn)了行政權(quán)與與司法權(quán)、個人利益與社會利益的關(guān)系以及行政訴訟的目的與價值取向，所以它容易隨著這些因素的變遷而變化，在實踐中經(jīng)常很不確定。自我國行政訴訟制度建立以來，有關(guān)原告資格及其內(nèi)容的研究比較薄弱且紛亂不一，由此也產(chǎn)生了立法的不完善以及司法實踐中不當?shù)財U大或

2、縮小原告資格范圍等問題，進而使原告資格應(yīng)有的功能難以得到發(fā)揮。因此，從理論上進一步深入研究和探討行政訴訟原告資格問題，極為必要。 本文在對行政訴訟原告資格概念進行分析的前提下，結(jié)合國內(nèi)外行政訴訟原告資格標準的理論，對行政訴訟原告資格標準有針對性地提出一些建議，以期對完善行政訴訟原告制度有所裨益。全文共計33000余字。除引言及結(jié)語外，共分四個部分。 第一部分：行政訴訟原告資格概述。論述行政訴訟原告資格的概念、原告資格與起

3、訴條件、受案范圍、原告資格標準等相關(guān)概念的辨析與關(guān)系，原告資格的功能與價值，以及行政訴訟原告資格復(fù)雜性的原因。 第二部分：對美國、日本、英國、德國、法國等西方主要國家的行政訴訟原告資格判斷標準進行介紹，總結(jié)出域外主要國家在行政訴訟原告資格判斷標準上的共同特點、發(fā)展趨勢，以及對我國原告資格標準構(gòu)建的啟示。 第三部分：在回顧我國行政訴訟原告資格標準的司法實踐及理論發(fā)展的基礎(chǔ)上，從我國現(xiàn)行立法條文出發(fā)，對現(xiàn)行的理論界存在的“合

4、法權(quán)益說”、“法律上利害關(guān)系說”及“實際影響說”等觀點進行了重點剖析，指出三種觀點的同質(zhì)性。然后結(jié)合國內(nèi)外理論發(fā)展及司法實踐的基礎(chǔ)上提出我國行政訴訟原告資格判斷標準的具體構(gòu)成要素，其客觀方面的標準應(yīng)包括主體、合法權(quán)益、損害及因果關(guān)系等四項，并對各個要素結(jié)合司法實踐作了解析。 第四部分：在現(xiàn)階段，原告資格有類型化發(fā)展的趨勢。因此，本文的最后部分對相鄰權(quán)人、競爭人、受害人及債權(quán)人等實踐中爭議較大的四種類型的原告資格，運用原告資格標準