地方政府治理下城區(qū)婦聯(lián)組織的變革與創(chuàng)新——以上海市黃浦區(qū)為例的研究.pdf

1、市場經(jīng)濟體制的建立，中國開始了經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、政治轉(zhuǎn)制和文化轉(zhuǎn)向，使婦聯(lián)組織的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了一系列重要變化，這包括黨的領(lǐng)導(dǎo)方式改革與政府職能轉(zhuǎn)變帶來的組織約束機制和資源獲取方式的變化，各類民間婦女組織大量涌現(xiàn)所引發(fā)的競爭合作格局的改變，婦女群體利益、需求多元化帶來的挑戰(zhàn)以及組織內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性問題與日益增長的變革愿望。毫無疑問，這些內(nèi)外部環(huán)境的變化與婦聯(lián)組織的發(fā)展息息相關(guān)，同時也成為婦聯(lián)進行適應(yīng)性組織變革和創(chuàng)新的直接動因。 從

2、對黃浦區(qū)婦聯(lián)組織的發(fā)展軌跡、特點作用、沖突與矛盾的分析以及黃浦區(qū)婦聯(lián)在組織變革與創(chuàng)新的設(shè)計和運行的實際的描述和考察中，本文提出一個基本的理論假設(shè)，那就是：市場經(jīng)濟體制的建立，使城區(qū)婦聯(lián)組織的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了一系列深刻而劇烈的變化，根據(jù)系統(tǒng)論關(guān)于系統(tǒng)的功能必須適應(yīng)環(huán)境、系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)必須適應(yīng)功能的理論，重塑城區(qū)婦聯(lián)組織的功能并相應(yīng)地對城區(qū)婦聯(lián)組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和有關(guān)的管理體制進行變革和創(chuàng)新勢在必行。 圍繞這一基本假設(shè)，本文將論證和分析以下

3、幾個重要的觀點：第一，婦聯(lián)組織的發(fā)展特點是建立在不同的“國家——社會”關(guān)系的理念基礎(chǔ)上，不同的歷史時期，婦聯(lián)組織的特征各不相同。第二，地方政府治理下，城區(qū)婦聯(lián)組織具有鮮明的雙重性，即：兼有執(zhí)政黨的社會支柱與代表婦女的社會群眾團體的雙重屬性。在與地方政府、婦女群體的互動之中，城區(qū)婦聯(lián)組織發(fā)揮了其積極的作用與功能。同時，城區(qū)婦聯(lián)組織也面臨著前所未有的沖突與挑戰(zhàn)。這些沖突與挑戰(zhàn)使婦聯(lián)組織自身的變革與創(chuàng)新勢在必行。第三，城區(qū)婦聯(lián)組織要對組織結(jié)構(gòu)