唐代御史職權(quán)的運(yùn)作.pdf

1、在中國(guó)古代的監(jiān)察制度史上，唐代的御史制度是官僚制中極具特色的一部分，且是成熟的典型的監(jiān)察制度。御史臺(tái)的組織模式在前朝的基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)承上啟下的一臺(tái)三院制，機(jī)構(gòu)統(tǒng)一，分工明確。御史監(jiān)察范圍廣泛，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、司法、軍事等領(lǐng)域。
　　 御史臺(tái)為專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，具有相對(duì)的獨(dú)立性。御史監(jiān)察百官、整飭吏治的職能維護(hù)了官僚機(jī)構(gòu)正常而有效率地運(yùn)作；同時(shí)，御史作為君主的耳目官，以服務(wù)并維護(hù)皇權(quán)為終極目的。因此，御史制度的成熟與完善，

2、御史職權(quán)的正常運(yùn)作甚至強(qiáng)化，正是皇權(quán)政治與官僚政治共同需要的結(jié)果。御史常態(tài)的職權(quán)運(yùn)作突出地表現(xiàn)在以下三方面：一是御史職權(quán)行使需尋求法律依據(jù)，以表明其發(fā)生效力的正當(dāng)性與合理性，唐代健全的法律體系為御史監(jiān)察奠定了法制基礎(chǔ)。二是御史由監(jiān)察官吏個(gè)人轉(zhuǎn)向監(jiān)察重要的行政機(jī)構(gòu)，即加強(qiáng)對(duì)官僚行政體系的總樞紐尚書六部的監(jiān)察，以有限的監(jiān)察資源控制了龐大的官僚群體，提高監(jiān)察效率。三是御史臺(tái)作為三法司之一，從程序到實(shí)體全方位地監(jiān)督刑部、大理寺的司法活動(dòng)。中央司

3、法審判權(quán)由三法司共同行使，防止某部門或個(gè)人擅權(quán)和營(yíng)私舞弊。但是，唐代御史職權(quán)的運(yùn)作是與當(dāng)時(shí)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切相關(guān)的，外部因素的強(qiáng)烈干擾使得御史職權(quán)的行使脫離監(jiān)察的軌道，呈現(xiàn)出非常態(tài)的一面。統(tǒng)治者為實(shí)現(xiàn)政治野心，特意在御史臺(tái)內(nèi)安置大批酷吏，制造政治恐怖。在朋黨之爭(zhēng)的政局里，行政權(quán)的膨脹壓制監(jiān)察權(quán)，御史的彈劾權(quán)不可避免地被陰謀家利用來(lái)打擊排斥異己。常規(guī)官僚制缺乏處理突發(fā)事件的應(yīng)變能力，當(dāng)國(guó)家財(cái)政陷入危機(jī)之時(shí)，御史只得聽從君令擔(dān)任財(cái)政方面的