中韓行政機(jī)構(gòu)改革的比較研究.pdf

1、國(guó)家行政機(jī)構(gòu)是行使決策、指揮、協(xié)調(diào)、控制等國(guó)家行政管理職能，直接管理國(guó)家行政事務(wù)，保證國(guó)家意志的實(shí)現(xiàn)和國(guó)家任務(wù)的完成?，F(xiàn)代政府機(jī)構(gòu)系統(tǒng)是一個(gè)處于外在諸多環(huán)境因素中的開(kāi)放系統(tǒng)，是社會(huì)大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)。由于社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素不斷發(fā)生變化，環(huán)境對(duì)政府機(jī)構(gòu)的要求和期望不斷變更，從而必然地引起政府內(nèi)部各分系統(tǒng)的變化。政府行政機(jī)構(gòu)只有適應(yīng)發(fā)展和變化了的新環(huán)境，進(jìn)行相應(yīng)改革，才能維持其生存與發(fā)展。而由全球市場(chǎng)化、全球信息化、全球組織化和

2、全球價(jià)值重組這四個(gè)維度構(gòu)成的“全球化”更要求政府行政機(jī)構(gòu)要不斷進(jìn)行改革。中韓兩國(guó)雖然政治制度不同，兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也有一定差距，但是政府管理的共同規(guī)律，所處的信息時(shí)代以及同為東方文化背景等，決定兩國(guó)在行政改革方面有許多共同之處。正因如此，本文將對(duì)中韓兩國(guó)近50年來(lái)的行政機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行對(duì)比分析，從而為我國(guó)今后進(jìn)行的行政機(jī)構(gòu)改革提供一些有益的借鑒。 本文共分四部分。第一部分是引言，在這一部分作者首先對(duì)研究的現(xiàn)狀及意義、本文的研究方法

3、和研究?jī)?nèi)容等做簡(jiǎn)單介紹，最后對(duì)“行政”、“行政機(jī)構(gòu)”、“行政機(jī)構(gòu)改革”等概念做出界定。第二部分對(duì)我國(guó)自建國(guó)以來(lái)52年中所進(jìn)行的七次政府機(jī)構(gòu)改革做詳盡的分析論述。第三部分對(duì)韓國(guó)自1948年建立的第一共和國(guó)起至1998年執(zhí)政的金大中政府50余年所進(jìn)行的八次政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行分析論述。第四部分總結(jié)中韓兩國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)我國(guó)今后進(jìn)行的行政機(jī)構(gòu)改革提出借鑒韓國(guó)的建立專門(mén)的行政改革機(jī)構(gòu)如行政改革委員會(huì)、建立“當(dāng)事人退場(chǎng)”和“旁觀者入場(chǎng)”