論公共部門(mén)人力資源管理的公平價(jià)值取向.pdf

1、目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展階段，在這個(gè)特殊的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，黨的十六屆三中全會(huì)明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展。”溫總理指出：“堅(jiān)持以人為本，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)方針，也是實(shí)際工作中必須堅(jiān)持的重要原則。”同時(shí)，它也是“我們的執(zhí)政理念和要求”，必須“貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，貫穿到我們的各項(xiàng)工作中去”。①這表明我們黨在發(fā)展問(wèn)題上，更加關(guān)注人的問(wèn)題，更加關(guān)注社會(huì)公平與

2、和諧。 社會(huì)公平是科學(xué)發(fā)展觀的根本價(jià)值取向，它貫穿于整個(gè)科學(xué)發(fā)展觀的全部?jī)?nèi)容。社會(huì)公平關(guān)系到一個(gè)社會(huì)的平衡、和諧和穩(wěn)定，關(guān)系到社會(huì)政權(quán)的合法性問(wèn)題，是任何社會(huì)都應(yīng)該具有的基本價(jià)值原則。公平是制度合法性的依據(jù)，是秩序的源泉。本文的研究，就是基于這樣的時(shí)代和理論背景，全面分析公共部門(mén)人力資源管理的現(xiàn)狀，以公平價(jià)值取向的視角，審視我國(guó)公共部門(mén)在傳統(tǒng)人事改革的道路上究竟邁出了多遠(yuǎn)。從理論和實(shí)際兩個(gè)層面，剖析了當(dāng)前公共部門(mén)人力資源管理中的

3、公平問(wèn)題，并借鑒國(guó)外成功案例，提出了優(yōu)化我國(guó)公共部門(mén)人力資源管理公平體系的建議，較好地體現(xiàn)了理論與實(shí)際的結(jié)合，歷史與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一，思想與觀點(diǎn)的碰撞，問(wèn)題與對(duì)策的闡述和改革與創(chuàng)新的要求。 公共部門(mén)人力資源管理借鑒于企業(yè)的人力資源管理，長(zhǎng)期以來(lái)，受到傳統(tǒng)人事管理和企業(yè)人力資源管理多重價(jià)值取向的影響，而公共部門(mén)特別是政府機(jī)關(guān)作為權(quán)力的代表，如何建立其人力資源管理體系的正確價(jià)值取向，還需要更多的關(guān)注和支持。本文的研究其意旨就在于積極運(yùn)用科

4、學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)公共部門(mén)探究適合于自身特殊運(yùn)作模式的公平價(jià)值形式，引領(lǐng)整個(gè)社會(huì)價(jià)值取向的正確方向，為建立和諧社會(huì)打好基礎(chǔ)。 本文的結(jié)構(gòu)分為導(dǎo)論和三個(gè)部分。在導(dǎo)論中，筆者闡述了本文研究的主題和視角。本文研究的是公共部門(mén)人力資源管理特別是公務(wù)員制度中的公平問(wèn)題，接著分析了相關(guān)研究成果及現(xiàn)狀，并指出本文采取規(guī)范研究和實(shí)證研究相結(jié)合的方法，最后概述本文各部分的基本結(jié)構(gòu)和行文思路。第一部分是公平理論闡述。筆者在規(guī)范研究的基礎(chǔ)上，分析了功利主義

5、、自由主義和科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)理論和概念，由此提出公平價(jià)值取向的重大意義。第二部分是我國(guó)公共部門(mén)人力資源管理的公平隱性缺失。筆者依據(jù)詳實(shí)的資料，深入剖析了當(dāng)前公共部門(mén)人力資源管理特別是公務(wù)員制度中存在的不公平現(xiàn)象，并從意識(shí)、制度、法律、文化四個(gè)方面對(duì)其現(xiàn)象產(chǎn)生的原因作出充分的說(shuō)明。第三部分是優(yōu)化公共部門(mén)人力資源管理的公平體系。筆者首先介紹了國(guó)外的部分成功案例，并對(duì)此分析提煉，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況對(duì)優(yōu)化我國(guó)公共部門(mén)人力資源管理公平體系的建立提出