關(guān)于我國《海關(guān)行政處罰實施條例》若干問題的法理思考.pdf

1、本文從《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》制定的立法背景入手，剖析了制定《條例》的現(xiàn)實基礎與法理依據(jù)，旨在闡述制定《條例》之行政立法行為具有堅實的社會實踐基礎以及與上位法銜接、傳承之必要，是對海關(guān)行政處罰實踐所作的積極的能動的反應，是立法完善之需，也是我國全面履行WTO成員國義務之必要。 通過對《條例》中存在大量的海關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)現(xiàn)象的分析，認為過度的自由裁量權(quán)勢必影響海關(guān)行政處罰的合理與公正的運行，為合理、公正的運用此

2、權(quán)力，確有必要建立一個立法、司法與行政自律全方位的控制體系，以符合立法機關(guān)賦予自由裁量權(quán)的真正目的。 針對《條例》的制定依據(jù)、海(水)上走私行為的認定以及“過罰相當原則”等若干問題進行探討。認為在肯定將海關(guān)法作為《條例》主要的制定依據(jù)之同時，更不應該弱化行政處罰法的重要地位；在海關(guān)確定海(水)上走私行為認定標準上，應進一步充實、完善《條例》之中的相關(guān)規(guī)定，確立全面、合理的海(水)上走私行為的定性條件；關(guān)于《條例》缺失“過罰相當原