試論監(jiān)督用稅權(quán)——一項不應(yīng)被忽視的納稅人權(quán)利.pdf

1、華東政法學(xué)院碩士學(xué)位論文試論監(jiān)督用稅權(quán)——一項不應(yīng)被忽視的納稅人權(quán)利姓名：謝徽申請學(xué)位級別：碩士專業(yè)：經(jīng)濟法學(xué)指導(dǎo)教師：陳少英20060415列相關(guān)概念分別做了簡要介紹或界定，以為下面的論述做必要的理論鋪墊。并簡要介紹了我國監(jiān)督用稅權(quán)的研究現(xiàn)狀。文章指出：我國是公共財政之下的稅收國家，其財政支出的來源主要是稅收，政府及其官員的財政開支行為基本上可以歸結(jié)為用稅行為。廣義的、經(jīng)濟上的納稅人是監(jiān)督用稅的權(quán)利主體，享有監(jiān)督政府用稅權(quán)行使的權(quán)利。

2、但我國的財稅法學(xué)研究一直將稅款的征收和使用割裂，對納稅人權(quán)利的研究仍局限于稅收征管階段納稅人享有的權(quán)利，納稅人在稅收使用階段的權(quán)利尤其是監(jiān)督稅款使用的權(quán)利遭到普遍漠視。第二部分為監(jiān)督用稅權(quán)的理論基礎(chǔ)與現(xiàn)實意義。在此部分，本文分別從政治學(xué)的社會契約論假設(shè)和各國真實的憲政史、經(jīng)濟學(xué)的稅收本質(zhì)和國家本質(zhì)以及稅法學(xué)的稅收法律關(guān)系及稅收公平原則等方面探討了監(jiān)督用稅權(quán)存在的理論基礎(chǔ)。并就我國政府及其官員違法、不當行使用稅權(quán)的嚴重現(xiàn)狀探討了監(jiān)督用稅權(quán)

3、存在的實踐意義。第三部分為各國納稅人監(jiān)督用稅權(quán)狀況評述。在此部分，本文介紹了納稅人監(jiān)督用稅權(quán)在各國立法中的具體體現(xiàn)，并重點以美、Et兩國為例介紹和評述了各國納稅人監(jiān)督用稅的具體機制，包括作為納稅人整體監(jiān)督的預(yù)算監(jiān)督、審計監(jiān)督和作為納稅人個體監(jiān)督的訴訟監(jiān)督。第四部分則在借鑒其他國家成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對我國納稅人監(jiān)督用稅權(quán)的具體狀況提出改革與完善的建議。首先，我國應(yīng)以立法的形式確定納稅人有監(jiān)督用稅的權(quán)利，然后，通過預(yù)算制度改革，審計制度改