冷戰(zhàn)后美國應(yīng)對“國家失敗”政策研究.pdf

1、針對冷戰(zhàn)后國際形勢新變化，西方國家提出了“國家失敗”的理論。按照該理論，“國家失敗”是對“失敗中國家”、“失敗國家”和“崩潰國家”三種現(xiàn)象的抽象總結(jié)，本質(zhì)特征是政府喪失了執(zhí)行基本職能的能力，喪失了合法性，導(dǎo)致了國內(nèi)政治和社會生活的混亂。美國運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、社會和軍事等方面的各種指標(biāo)，將一批落后的發(fā)展中國家確定為發(fā)生失敗的國家，并將其視為對國家利益和安全的一種威脅?！?·11”事件后，美國對“國家失敗”的認(rèn)知從人道主義視角轉(zhuǎn)向反恐視角，進(jìn)

2、一步提升了其在美國全球安全戰(zhàn)略中的地位。小布什政府將”國家失敗”與恐怖主義威脅聯(lián)系在一起，提出了“先發(fā)制人”、“改變政權(quán)”等強(qiáng)力干預(yù)的政策。美國應(yīng)對“國家失敗”政策的重點(diǎn)由此從相對單一、被動的人道主義援助和參加聯(lián)合國部署的維和行動轉(zhuǎn)向在這些國家進(jìn)行重建和穩(wěn)定行動。與此同時，美國國內(nèi)初步形成了以國務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門協(xié)作配合的協(xié)調(diào)機(jī)制。 通過對所謂的“失敗中國家”印度尼西亞、“失敗國家”阿富汗和“崩潰國家”索馬里三個典型案例的分析

3、與比較，可以看出美國應(yīng)對“國家失敗”背后的戰(zhàn)略意圖和政策傾向性；而在實(shí)踐中，美國綜合運(yùn)用了政治、外交、經(jīng)濟(jì)、軍事和制裁等手段和方式，并初步形成了針對這三種發(fā)生失敗的國家不同的應(yīng)對模式：民主化模式、重建模式、沖突解決與維和模式。 美國的應(yīng)對政策雖然在一定程度上實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略目標(biāo)，但卻付出了沉重的代價，并未真正解決“國家失敗”問題，也沒有消除其對美國的威脅．在政策實(shí)施中，美國還遭遇到主權(quán)困境、合法性困境、干預(yù)起點(diǎn)和程度困境以及社會與文化