論我國公共危機應對中的民眾參與.pdf

1、當今社會發(fā)展的速度愈來愈快，科學技術水平也日益提高，但是世界任何一個國家和任何一片土地并不安寧，各種自然災害、人為災難和流行性疾病頻繁發(fā)生，給人類生命財產(chǎn)造成巨大損失，我國也不能例外，甚至更為嚴重。 縱觀我國歷來的多起大大小小的危機事件，我們不難看出，危機事件給我們造成損失的程度和范圍與我們人本身的因素有著很直接的關系?？梢哉f，危機事件在很大的程度上是由于人為因素造成的，并且危機本身的殺傷力同人本身的抵抗危機的能力是呈負相關的關

2、系，可以明確的是，我國民眾的危機應對能力相當?shù)拖?，從正面來看，也就是我國民眾的危機應對能力還有很大的提升空間。因此，采取有效的措施必將使危機距離我們更遠，我們的損失會大幅度地減少。 然而，提升民眾的危機應對能力使其廣泛參與社會的危機應對活動是一個系統(tǒng)的工程。由于歷史遺留和計劃經(jīng)濟體制之下的傳統(tǒng)危機管理模式，我國是一種由國家向公眾的單向行為，危機決策和實施過程就是一種支配與被支配的過程。決策者和執(zhí)行者居高臨下，主觀上輕視或者忽視公

3、眾參與，在各種事務中極少給社會參與留有余地。由于政府自身資源有限，行動遲緩，致使危機應對過程中出現(xiàn)“政府失效”現(xiàn)象；民眾則對社會事務缺乏參與的熱情和相應的參與能力，在社會事務中甘心情愿地扮演服從和受保護的角色。在我國當前政府危機管理中，公眾參與的組織基礎非常薄弱。因此，改變政府理念，建設開放的政府；促進公民社會的發(fā)育，充分調動民眾參與危機應對的積極性；建立相應的法律法規(guī)體系和民眾參與危機應對的組織機制；當然，必須同時提高民眾的危機應對能