公共職位數(shù)量規(guī)模配置的比較與借鑒.pdf

1、公共職位通常指政府各類公共事業(yè)部門(mén)中的具體工作崗位，有時(shí)專指由公共稅收供養(yǎng)的、行使公共權(quán)力的政府中的工作崗位。公共職位的設(shè)置是國(guó)家和政府履行其社會(huì)公共管理職能的必然要求，公共職位與政治的核心要素——公共權(quán)力有著直接的聯(lián)系，并且作為權(quán)力的載體，在政府社會(huì)管理和公共服務(wù)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，對(duì)我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著重要的影響。隨著社會(huì)功能的完善和政府作用的凸顯，政府權(quán)力和規(guī)模呈現(xiàn)擴(kuò)大化趨勢(shì)，公共職位的數(shù)量規(guī)模也隨之不斷增長(zhǎng)。然而，公共

2、職位作為一種稀缺的政治資源，有其數(shù)量規(guī)模配置的最佳范圍，不能無(wú)限制擴(kuò)張。目前我國(guó)公共職位的數(shù)量規(guī)模配置還沒(méi)有達(dá)到最優(yōu)，存在配置失衡，還有較大的提升空間。因而探求公共職位數(shù)量規(guī)模的合理配置，不僅是有益的，而且是必要的?，F(xiàn)階段，我國(guó)可以通過(guò)完善編制立法，推進(jìn)行政管理機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格行政審批與強(qiáng)化職位監(jiān)督，消除公共職位特權(quán)，規(guī)范公務(wù)員“出入口”管理等多種措施，促進(jìn)公共職位數(shù)量規(guī)模配置均衡化。 本研究以公共職位這一政治變量作為基本的解析因

3、子，將其視為反映公眾與政府關(guān)系的要素，運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、比較分析法、系統(tǒng)分析法等研究方法，綜合解析公共權(quán)力運(yùn)行，主要內(nèi)容是在古今、中外縱橫兩方面的比較研究基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)公共職位數(shù)量規(guī)模配置關(guān)系現(xiàn)狀進(jìn)行分析，為我國(guó)公共職位的合理規(guī)模配置尋找可借鑒的思路和經(jīng)驗(yàn)。這一研究不僅對(duì)于豐富政府改革和政府公共性研究的內(nèi)容，深化公共管理理論的實(shí)踐內(nèi)涵起到一定的補(bǔ)充發(fā)展作用，而且對(duì)于進(jìn)一步在實(shí)踐中指導(dǎo)我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)與配置改革具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和應(yīng)用價(jià)值