城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的義務(wù)教育發(fā)展問題研究.pdf

1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的義務(wù)教育發(fā)展問題研究城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的義務(wù)教育發(fā)展問題研究StudyofCompulsyEducationundertheOverallPlanningofUrbanRuralDevelopmentBackground學位申請人學位申請人：尤羽尤羽年級年級：2006級2006級學科專業(yè)學科專業(yè)：財政學財政學研究方向研究方向：區(qū)域經(jīng)濟與地方財政研究區(qū)域經(jīng)濟與地方財政研究指導教師指導教師：周小林教授周小林教授定稿時間定稿時間：2008

2、122008122在全國前列的成都市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距的經(jīng)驗的研究、總結(jié)的基礎(chǔ)上結(jié)合對我國義務(wù)教育形成原因的分析進行拓展，提出有利于成都市以及其它地區(qū)進行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距的政策、措施。本論文的第一部分對義務(wù)教育進行了基礎(chǔ)理論分析。首先，根據(jù)我國的義務(wù)教育法，給出了義務(wù)教育的基礎(chǔ)概念：義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。接著在公共產(chǎn)品

3、理論的基礎(chǔ)上，對過分析得出義務(wù)教育屬于具有不充分的非競爭性和非排他性的混合產(chǎn)品，也可以說是利益外溢的混合產(chǎn)品。在弄清義務(wù)教育屬于利益外溢的混合產(chǎn)品這一屬性的基礎(chǔ)上，討論了利益外溢的混合產(chǎn)品的提供方式。雖然義務(wù)教育屬于利益外溢的混合產(chǎn)品，但實際中的提供方式與理論上利益外溢的混合產(chǎn)品的提供方式并不相同。筆者從公平和效率兩個角度解釋了實踐當中絕大多數(shù)國家是采取公共提供為主，市場提供為補充的方式提供義務(wù)教育的原因。最后，從教育公平理論和基本公共

4、服務(wù)均等化理論出發(fā)論述政府不僅應該向其國民提義務(wù)教育服務(wù)，而且應該提供均等化的而不是差別對待的義務(wù)教育教育服務(wù)。本論文第二部分首先回顧了我國最近幾十年義務(wù)教育發(fā)展的歷史變遷，大致勾勒出了我國義務(wù)教育發(fā)展的輪廓。接下來從普及水平、辦學條件、教育經(jīng)費投入、師資結(jié)構(gòu)、發(fā)展結(jié)果等方面總結(jié)出目前我國義務(wù)教育城鄉(xiāng)差距的主要表現(xiàn)。從中可以看出，目前我國義務(wù)教育發(fā)展水平還很不均衡，城鄉(xiāng)之間存在較為明顯的差距，有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、為城鄉(xiāng)學生

5、提供基本均衡的義務(wù)教育服務(wù)的必要。接下來對我國義務(wù)教育實施以來所形成的城鄉(xiāng)存在明顯差距的原因進行了較為深入、全面的分析，為第四章提出政策建議打下基礎(chǔ)。第一個方面是造成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度層面的原因。第二個方面的原因是各級政府對義務(wù)教育管理存在一些問題。第三個是對義務(wù)教育發(fā)展產(chǎn)生重要影響的財政政策方面的原因。最后從公共選擇理論的角度分析造成我國義務(wù)教育城鄉(xiāng)差距的原因。本論文的第三部分首先簡單介紹了先成都市城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展情況。然后，