福建省公共體育場館對外開放面臨的矛盾及解決思路.pdf

1、公共體育場館開放利用，提高利用率，滿足人們群眾日益增長的健身娛樂需求迫在眉睫，通過對福建省體育系統(tǒng)所屬的公共體育場館的實地考察、問卷調查和專家訪談，找出了對外開放的制約因素，主要有：場館所在地區(qū)單位及個人用于體育活動的經(jīng)費支出少、地理位置不合理、缺乏切實可行的開放政策、缺乏專業(yè)管理人員、場館所在地的經(jīng)濟發(fā)展水平低。揭示出福建省公共體育場館對外開放面臨的矛盾有：功能單一與需求多樣的矛盾；體育消費市場規(guī)模過小與場館規(guī)模經(jīng)營的矛盾；公共體育場

2、館開放中的公益性與盈利性的矛盾；公共體育場館缺乏和閑置并存的矛盾。并對這些矛盾的產生原因、導致的結果、分別進行了闡述和論證，提出了解決矛盾的思路及措施，為相關部門的決策提供一定的依據(jù)和參考。 公共體育場館作為一種公共產品或準公共產品必須向社會開放，但是我國公共體育場館由于歷史傳統(tǒng)、政策、管理體制、運行機制、建設等原因存在著利用率不高或閑置等問題，福建省公共體育場館中也存在利用率不高的問題。本文采用文獻資料、專家訪談、邏輯分析、實

3、地考察、問卷調查等研究方法，對福建省福州、泉州、廈門、漳州、三明、龍巖六地市的體育系統(tǒng)所屬公共體育場館開放的現(xiàn)狀與制約因素進行調查研究，并運用經(jīng)濟學、管理學、哲學等理論剖析福建省公共體育場館開放中存在的矛盾，針對各個矛盾提出了解決的思路與措施，為提高福建省公共體育場館的開放利用，滿足人們群眾日益增長的健身娛樂需求提供依據(jù)和參考。 第一章第一部分分別從有償開放與無償開放場館的開放時間、開放項目、地理位置、場館設施的現(xiàn)狀以及場館開放

4、的管理情況幾個方面來闡述福建省體育系統(tǒng)所屬公共體育場館對外開放的總體情況。 目前福建省公共體育場館大多屬于健身和競賽的綜合館，單純用于健身的場館缺乏。調查的福建省體育系統(tǒng)所屬公共體育場館均已對外開放，但是開放利用率仍然很低，有償開放和無償開放的場館都不同程度的存在著閑置和浪費的狀況。公共體育場館對外開放的管理方式多樣化，改革取得了一定的成效，但是由于管理體制和運營機制改革的不完善，還存在著一些弊端。 第一章第二部分通過對

5、專家調查資料的分析，得出目前制約福建省公共體育場館開放利用的主要因素有：場館所在地區(qū)單位及個人用于體育活動的經(jīng)費支出相對較少；地理位置的制約；缺乏切實可行的場館開放政策；缺乏有素質的專業(yè)管理人員；場館所在地經(jīng)濟發(fā)展水平的制約。此外場館的功能單一、稅費繁重以及缺乏維修、擴建資金也是制約場館開放利用的重要因素。 第二章主要分四個部分來闡述福建省公共體育場館對外開放中的四個矛盾——功能單一與需求多樣的矛盾；體育消費市場規(guī)模過小與場館規(guī)

6、模經(jīng)營的矛盾；公共體育場館開放中的公益性與盈利性的矛盾：公共體育場館缺乏與閑置并存的矛盾。每一部分分別從矛盾的表現(xiàn)、產生的原因和導致的結果幾方面來進行論證，并提出了解決矛盾的可能途徑。 其中第一部分通過對調查數(shù)據(jù)以及相關資料的分析，揭示了公共體育場館對外開放中功能單一與需求多樣的矛盾表現(xiàn)，主要有：開展體育項目單一而需求多樣化；開放價格單一與群眾價格的不同需求；場館規(guī)模的單一，單純用于群眾健身的場館缺乏。產生的原因主要為：建設設計

7、時項目的單一性、建設意圖的單一、資金的缺乏、管理體制改革的不完善，群眾需求的主觀性多樣性等。導致的結果是到場館健身的潛在消費者流失，群眾到場館健身的消費成本過高等。 第二部分通過與浙江等省以及全國的經(jīng)濟情況進行對比，揭示了福建省公共體育場館體育消費市場規(guī)模過小與場館規(guī)模經(jīng)營的矛盾表現(xiàn)，主要有：一、人均可支配收入少，用于體育消費方面的金額少，體育消費水平低；二、體育消費意識還比較淡薄，體育消費人口少。造成公共體育場館規(guī)模經(jīng)營的主要

8、原因是：(一)地區(qū)分布不當，規(guī)模布局不合理；(二)缺乏對體育消費市場的調查，設計不合理；(三)缺乏科學、嚴格的管理，管理人員的素質不高。這些原因造成了體育消費市場規(guī)模過小和公共體育場館規(guī)模經(jīng)營之間的矛盾，導致了對場館維修改造資金的需求增加，給政府帶來了財政負擔。 第三部分通過對公共體育場館公益性和盈利性特征和場館提供物品性質的闡述以及場館開放中制約因素的分析，揭示了場館公益性和盈利性的矛盾表現(xiàn)特征和產生的主要原因，得出產生的關鍵

9、因素是政府和市場配置資源的缺陷?，F(xiàn)階段對兩種資源配置方式的結合不當導致配置資源的成本過高，場館的利用率低下。 第四部分通過對我國和福建省公共體育場館現(xiàn)狀的對比和分析，揭示了公共體育場館缺乏和閑置并存的矛盾表現(xiàn)，主要有：1公共體育場館總量缺乏與現(xiàn)有體育場館利用率不高、閑置。2人們需求的無償開放場館如室外的乒乓球場地、溜冰場等場地缺乏而室外的某些項目如排球場地、門球場地利用率低下或閑置的矛盾；3與人們消費水平相適應的單純用于群眾健身

10、的室內場館缺乏與對體育健身所需支出少(如某些室內場館如乒乓球館等，由于健身設備資金投入少，易于開展，人們在目前經(jīng)濟水平能夠支付的情況下不愿到場館內健身)的室內場館利用率低閑置。矛盾產生的主要原因為：1我國還處于社會主義初級階段，公共體育場館的建設受到國民經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低的大環(huán)境影響，投入不足，資金明顯不夠。2建設多從比賽出發(fā)，建設的場館多為比賽和健身的復合館。3對市場的調查缺乏，盲目迎合高消費的體育需求。 第三章，運用矛盾分

11、析的方法，根據(jù)主要矛盾的規(guī)律以及目前主要問題的分析，認為現(xiàn)存的主要矛盾為閑置與并存的矛盾和市場規(guī)模過小和場館規(guī)模經(jīng)營的矛盾，矛盾的主要方面是場館的閑置問題和規(guī)模經(jīng)營的問題。并提出解決這些問題，要從場館宏觀和微觀的管理出發(fā)，具體而言一要加強政府的管理，明確場館的公益性地位；二要加大場館內部管理體制的改革，對場館的運營進行科學管理，并分別從這兩方面進行闡述和論證，提出了解決矛盾的思路。 福建省公共體育場館對外開放面臨的矛盾是多樣和復