未列舉基本權利之憲法保障——以“國家尊重和保障人權”條款為核心.pdf

1、未列舉基本權利的保護是基本權利理論的自然延伸，是憲法保障基本權功能的邏輯結果，如果否認未列舉權利的憲法保護勢必動搖憲法的哲學基礎。因此，認可未列舉權利的存在并力圖予以保障已成基本共識。憲法所規(guī)定的權利體系須因應未來社會的不斷變遷，為新的權利主張?zhí)峁╅_放性保護，但人類的認識能力和立法技術是有限的，實踐中，各國未列舉基本權利的保護一般通過概括性權利條款予以實現(xiàn)。 我國現(xiàn)行憲法制定之初，基本權概念的核心地位在憲法文本中并沒有得到確立。

2、制憲者拒斥了基本權利為憲法起點和歸依的思想，否認了基本權利對國家公權力的拘束力，這一定程度上導致了現(xiàn)實中對基本權利保護的虛弱。即便此后歷次修憲增加了基本權利的列舉，也難以彌補這一缺失。2004年，“國家尊重和保障人權”條款寫入憲法，是對憲法“基本權核心概念”地位的確立，是對憲法權利本位的回歸。“人權”具有一般權利的屬性，“國家尊重和保障人權”具有基本權利條款的規(guī)范力，將該條款解讀為概括性權利條款，能夠為今后擴展和容納新的權利留下一個穩(wěn)定