行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范研究——行政合理性原則的視角.pdf

1、20世紀(jì)以來，伴隨著行政權(quán)的擴(kuò)張，行政自由裁量權(quán)己成為行政權(quán)不可或缺的重要組成部分，是社會歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物。它就像一把“雙刃劍”，用得好，有利于提高行政效率，給行政相對人帶來福利；反之，又會極大地?fù)p害行政相對人的合法權(quán)益，滋生腐敗，甚至影響國家的長治久安。對自由裁量權(quán)的研究一直是行政法學(xué)界的重要課題之一。為了能用好這把“雙刃劍”，就要合理地控制好它，既要發(fā)揮管理社會事務(wù)的功能，又要建立起合法、合理行使它的控制體系。 本文從行政

2、自由裁量權(quán)的涵義著手，比較分析國內(nèi)外學(xué)者的不同理解，論述了行政自由裁量權(quán)存在的必要性，并分析了行政自由裁量權(quán)在行政處罰領(lǐng)域中的表現(xiàn)，從行政合理性原則的角度對行政處罰自由裁量權(quán)的控制等相關(guān)問題進(jìn)行了探討研究。 第一章緒論部分提出了研究該課題的目的與意義，說明了本文的研究方法等問題。第二章是關(guān)于行政自由裁量權(quán)和行政處罰的基礎(chǔ)理論，包括國內(nèi)外學(xué)者對行政自由裁量權(quán)概念的理解、發(fā)展歷史、存在的必要性及行政處罰的概念、行政自由裁量權(quán)在行政處

3、罰領(lǐng)域的表現(xiàn)形式等。第三章主要闡述了本文的研究視角——行政合理性原則，介紹了該理論的內(nèi)容以及體現(xiàn)在控制行政自由裁量權(quán)中的原則。第四章列舉了我國行政處罰領(lǐng)域?yàn)E用自由裁量權(quán)的現(xiàn)象，并著重分析了這些現(xiàn)象的嚴(yán)重后果和造成這些現(xiàn)象的原因。第五章主要是從合理性原則的角度，結(jié)合盧灣區(qū)2008年行政處罰自由裁量權(quán)改革試點(diǎn)工作，就行政處罰自由裁量權(quán)的控制作了較為全面的探討，提出通過事前控制、事中控制、事后控制三方面合理運(yùn)作，構(gòu)筑我國對行政自由裁量權(quán)監(jiān)控的