論高等教育中壟斷與不正當(dāng)競爭行為的法律規(guī)制.pdf

1、高等教育作為教育中的最高層次，具有重要的作用。為此，各國都將高等教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位上。我國高等教育也取得了舉世矚目的成績并實現(xiàn)了歷史性的跨越發(fā)展。但是伴隨著高等教育的發(fā)展也出現(xiàn)了一系列問題和挑戰(zhàn)。建國以來形成的高等教育國家高度壟斷的局面發(fā)生動搖。加入WTO給高等教育的發(fā)展帶來了新的影響。民間資本進入高等教育領(lǐng)域。如何規(guī)范公立高等教育也成為一個難題。因此，對高等教育中的壟斷和競爭成為人們不得不關(guān)注的一個問題。高等教育壟斷與競爭的根

2、據(jù)在于：高等教育是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，以及競爭對高等教育的特殊價值。對于高等教育中的壟斷行為，可以劃分為合理壟斷與不合理壟斷。其中有利于維護國家安全和公共利益、有利于促進高等教育進步和發(fā)展、有利于保護受教育者的合法權(quán)益的壟斷為合理壟斷，否則為不合理的壟斷。對于合理壟斷，主要需要運用法律加以明確，使之成為法定壟斷，同時要有相應(yīng)的制度對其進行監(jiān)督，防止濫用壟斷權(quán)力。對于不合理壟斷，一方面需要促進高等教育領(lǐng)域的公平競爭以打破現(xiàn)有的不合理壟斷。這又

3、主要體現(xiàn)在促進公辦高校之間、公辦高校與民辦高校之間的公平競爭的制度構(gòu)建之中。另一方面需要規(guī)制高等教育中的經(jīng)濟性壟斷和行政性壟斷。對于高等教育中經(jīng)濟性壟斷的規(guī)制，其前提性的工作就是規(guī)制高等教育中的行政性壟斷。而對于高等教育中的行政性壟斷，當(dāng)務(wù)之急就是在即將出臺的《反壟斷法》中將行政壟斷納入其調(diào)整范圍。另外要建立公正、獨立的反壟斷執(zhí)行機構(gòu)；明確高等教育中行政壟斷的法律責(zé)任；構(gòu)筑高等教育反行政壟斷法律體系。與此同時，我國高等教育領(lǐng)域的競爭日趨